Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено невідповідність умов застосування пункту 3 частини п’ятої статті 41 Закону умовам додаткової угоди;
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ФОП Дмитришина Валентина Степанівна, ТОВ «Компанія «Лойд Транс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київпастранс» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.12.2021 протокол №72, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи підприємця «Дмитришина Валентина Степанівна» (далі – ФОП Дмитришина Валентина Степанівна, товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лойд Транс» (далі – ТОВ «Компанія «Лойд Транс»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 02.02.2022, договір від 17.02.2022 № 52.22-48 (далі – Договір), додаткову угоду від 17.02.2022 №1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.08.2022.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5.1 розділу 5 Договору визначено, що «Строк поставки Товару: з 1 січня по 31 грудня 2022 року.
Крім того пунктом 10.1 розділу 10 Договору встановлений строк його дії, а саме «Цей договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2022 року включно, але в будь якому випадку – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором. Закінчення строку дії Договору не звільняє Сторони від виконання зобов’язань, як виникли під час дії цього Договору».
Враховуючи норми частини третьої статті 180 Господарського кодексу України під час укладення господарського договору сторони зобов'язані в будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Отже, строк дії договору є його істотною умовою та погоджується сторонами.
При цьому учасник-переможець ТОВ «Компанія «Лойд Транс» надав у складі своєї тендерної пропозиції лист–згоду від 20.01.2022 № 2211-1-2021, відповідно до якого надав безумовну згоду на укладання договору на умовах, викладених у проекті договору у Додатку 3 до тендерної документації.
Замовник додатковою угодою від 17.02.2022 № 1 вніс зміни до пункту 5.1 розділу 5 Договору, а саме: «Строк поставки Товару: протягом строку дії Договору», тим самим збільшив строк поставки Товару до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.
При цьому Замовник 17.02.2022 оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю із зазначенням умови (причини) для внесення змін до істотних умов договору: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (пункт 3 частини п’ятої статті 41 Закону).
Отже Замовник продовжив строк дії постачання Товару, застосувавши умову для внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 3 частини п’ятої статті 41 Закону, що не відповідає змісту додаткової угоди від 17.02.2022 № 1.
Запити й пояснення
27.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі домкратів, код 42410000-3 за ДК 021:2015 «Підіймально-транспортувальне обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2021-12-22-004490-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.08.2022 · Замовник: Щодо надання відповіді
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 27.07.2022 р. до процедури закупівлі Домкрати, код 42410000-3 за ДК 021:2015 «Підіймально-транспортувальне обладнання» оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-12-22-004490-c, про надання пояснень яким чином та на підставі яких документів було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість повідомляю наступне.
Обґрунтуванням для технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є заявка філії КП «Київпастранс» Дарницьке трамвайне ремонтно-експлуатаційне депо щодо кількості товару. При обґрунтуванні технічних та якісних характеристик взята до уваги наявність транспорту на філії для визначення асортименту товару. Розмір витрат та очікувана вартість даної закупівлі визначена на підставі моніторингу цін. Очікувана вартість товару визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій від ФОП Дмитришина Валентина Степанівна та ТОВ «Компанія «Лойд Транс».
Стосовно виконання припису Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 повідомляємо наступне: відповідно до зазначеної постанови державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, розповсюджуються на визначене коло суб’єктів, таких як головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, і суб’єкти господарювання державного сектору економіки. Комунальне підприємство «Київпастранс» не має статусу бюджетної установи і є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником. Зазначаємо, що дана постанова має виключно рекомендаційний характер для підприємства.
Додається:
Комерційні пропозиції на 4 арк.