Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення порушень пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Новояворівська лікарня імені Юрія Липи» Новояворівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-02-18-008371-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм» (в частині правомірного її відхилення) та ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.03.2022 та від 14.03.2022; повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем тендеру документи та інформацію після аукціону; опубліковані під час моніторингу Замовником відповідь та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника не зазначена електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника (частина 2 розділу V) зазначено, що Перелік формальних помилок (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, зареєстрований в Мінюсті 29.07.2020р. за № 715/34998).
Водночас, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника не наведено приклади формальних помилок.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2022
У відповідь на висновок по моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 : 33600000-6 - Фармацевтична продукція (СРV) медичні розчини) за номером UA-2022-02-18-012905-b) надаємо Вам інформацію , щодо усунення порушень виявлених в ході проведення моніторингу.
Провівши аналіз порушень пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації було здійснено заходи і проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому помилок при складані тендерної документації, а саме: вказувати електронну пошту особи , уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками в пункті 2.3. розділу 1 Загальні положення, та наводити приклади формальних помилок в частині 2 розділу V.Оцінка тендерної пропозиції, відповідно до чинного законодавства.
Розглянути можливість направлення на навчання з проведення публічних закупівель уповноважених осіб з метою підвищення їх кваліфікації.
Запити й пояснення
18.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-02-18-012905-b, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Новояворівська лікарня імені Юрія Липи» Новояворівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
18.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-02-18-012905-b, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Новояворівська лікарня імені Юрія Липи» Новояворівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У тендерній документації Замовника (пункт 3 розділ VI) зазначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у ТД.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Просимо надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності переможця торгів ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
21.07.2022 · Замовник: Про надання пояснень
У відповідь на запит по моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 : 33600000-6 - Фармацевтична продукція (СРV) медичні розчини) за номером UA-2022-02-18-012905-b) надаємо Вам пояснення яким чином та на підставі яких документів нами було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Обгрунтування обсягів закупівель . Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби , обрахованої Замовником на основі фактичного використання лікарських засобів у попередньому році та потреб, які були визначені лікуючими лікарями та завідувачами відділень на поточний рік.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Загальні вимоги до лікарських засобів встановлює Закон України «Про лікарські засоби» згідно з яким ліки , що виробляються та реалізуються населенню , мають бути високоефективними , безпечними та якісними. Спеціальні вимоги до якості лікарських засобів визначено нормативно-правовими актами (постановами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства охорони здоров’я України) та нормативними документами (стандартами, технічними умовами, фармакопейними статтями, технологічними регламентами, специфікаціями).
Обгрунтування очікуваної ціни закупівлі. При здійсненні розрахунку використовували реєстр оптово -відпускних цін на лікарські засоби. Юридичні підстави ведення та використання реєстру : Постанова КМУ від 02.07.2014року №240 «Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення , що закуповуються за кошти державного та місцевого бюджетів» та наказ МОЗ України від 18.08.2014 року № 574 «Про затвердження положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації змін оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09.09.2014 року за № 1097/25874 Тому, розрахунок вартості лікарських засобів проводився відповідно до середньостатистичної ціни на даний вид товару, взявши за основу ціни оприлюдненні в реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення на момент оголошення закупівлі.
Відповідно до Постанови КМУ № 710 із змінами внесеними Постановою КМУ № 1266 від 16.12.2020 року «Про ефективне використання державних коштів» замовникам рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі. Оскільки, на час оголошення закупівлі в UA-2022-02-18-012905-b в нашому закладі власного веб-сайту не було, Уповноваженою особою було розроблено та затверджено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі. На даний час проводяться переговори щодо розробки власного веб-сайту. Зобов’язуємося в найкоротший час завершити розробку веб-сайту та оприлюднювати дану інформацію, відповідно до чинного законодавства.
Уповноважена особа Зенкова Я.А.
21.07.2022 · Замовник: Про надання пояснень
Про надання пояснень
У відповідь на запит по моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 : 33600000-6 - Фармацевтична продукція (СРV) медичні розчини) за номером UA-2022-02-18-012905-b) надаємо Вам інформацію щодо надання переможцем торгів ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права на підписання договору про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності)
При укладані договору з переможцем торгів ТзОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР «М.Т.К.» нам було надано сканкопії ліцензії на оптову , роздрібну торгівлю лікарськими засобами серії АВ № 579041 та довіреність за № МТК 02842 від 30.12.2021 року щодо надання права укладання та підпису від імені товариства договорів директору Західного регіонального торгового представництва Нечаю Арсену Володимировичу.
Уповноважена особа Зенкова Я.А.