Проведення заходів із захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усунення або зниження до допустимого рівня їх...

У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Проведення заходів із захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усунення або зниження до допустимого рівня їх негативного впливу по вул.Будівельників в м.Бурштин Івано-Франківського району Івано-Франківської області (капітальний ремонт)(Коригування) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-04-20-000704-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», тоді як, в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?

Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03.06.2021 №1530-ІХ, яким внесено зміни, в тому числі, щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слів «з посиланням на».

Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а не посилання на ці документи.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження, а саме: підтвердження підстави у проведенні додаткових обсягів робіт «Проведення заходів із захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усунення або зниження до допустимого рівня їх негативного впливу по вул.Будівельників в м.Бурштин Івано-Франківського району Івано-Франківської області (капітальний ремонт)(Коригування) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013», в тому числі проектно-кошторисну документацію зі змінами, експертний висновок тощо.

У відповідь на Запит Держаудитслужби України - 20.07.2022 14:24 про надання пояснень Замовнику щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі UA-2022-04-20-000704-b код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи відповідно до частини п'ятої статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступне пояснення та документальне підтвердження у проведенні додаткових обсягів робіт за предметом закупівлі «Проведення заходів із захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усунення або зниження до допустимого рівня їх негативного впливу по вул.Будівельників в м.Бурштин Івано-Франківського району Івано-Франківської області (капітальний ремонт)(Коригування) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013», в тому числі проектно-кошторисну документацію зі змінами, експертний висновок тощо.

8.1) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно з п.5 ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.

Для виконання робіт по об’єкту: «Проведення заходів із захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усунення або зниження до допустимого рівня їх негативного впливу по вулиці Будівельників в м. Бурштин Івано - Франківського району Івано-Франківської області (Капітальний ремонт)(Коригування)» за результатами проведення відкритих торгів (Закупівля UA-2021-08-21-000204-a) було укладено договір підряду №584 від 08.10.2021 року з товариством з обмеженою відповідальністю «ЮТАР-КОНСАЛТ».

В ході виконання будівельних робіт ТОВ «ЮТАР-КОНСАЛТ» виникла потреба у виконанні додаткових робіт: у зв'язку з підняттям рівня проїзної частини по вулиці Будівельників ускладнилось водовідведення із заїздів у двори багатоповерхових житлових будинків прилеглої території із бічної сторони вулиці Будівельників та Міцкевича. Через зливи і грозові дощі відбувається підтоплення вулиці та прилеглих будинків, підвальних приміщень, що призводить до руйнувань. Потрібно відмітити, що географічне розміщення об'єкта вул.Будівельників є з уклоном та характеризується, як нижня кінцева точка, куди спрямовуються поверхневі стоки, починаючи від верху вул.Шухевича до нижньої точки вул.Будівельників.

Виходячи з вищенаведеного, у Замовника необхідність виконати додаткові роботи по заїздах у двори по вул.Будівельників та Міцкевича, провести водовідведення з лотками, з поздовжнім та поперечним ухилами проїзної частини. (Додається Акт від 20.01.2022).

Враховуючи це, було прийнято рішення звернутися до проектувальника щодо коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Проведення заходів із захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усунення або зниження до допустимого рівня їх негативного впливу по вулиці Будівельників в м. Бурштин Івано - Франківського району Івано-Франківської області (Капітальний ремонт)». Проектувальником було здійснено коригування проекту, проведено держекспертизу проекту. (Документи додаються: ПКД з коригуванням, експертний звіт №1-0013-22/ПРОЕКСП від 25.03.2022).

Слід зазначити, що додаткові роботи пов'язані між собою у технологічному процесі та виконуються у рамках одного зазначеного об'єкта. Такі роботи технічно та економічно пов'язані з первинним договором №584 від 08.10.2021 з ТОВ «ЮТАР-КОНСАЛТ». Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи по даному об'єкту, надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником. В цілому роботи, що виконуються технічно та економічно пов'язані із закінченням робіт, відповідальність за якісне виконання яких несе підрядник.

Відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом застосування переговорної процедури за наявності підтверджених обставин та умов, передбачених п.5 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».

8.2) експертні документи:

- Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Проведення заходів із захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усунення або зниження до допустимого рівня їх негативного впливу по вулиці Будівельників в м. Бурштин Івано - Франківського району Івано-Франківської області (Капітальний ремонт)(Коригування)» (додається).

8.3) нормативні документи:

- Закон України «Про публічні закупівлі» із змінами від 25.12.2015 №922-VIII;

- Закон України «Про будівельні норми» від 5 листопада 2009 року № 1704-VI;

- Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560 «Про Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи»;

- Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів»;

- Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 19 травня 2017 року № 125 «Про затвердження Змін до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів»;

- рішення Бурштинської міської ради від 29.04.2022 №05/33-22 «Про внесення змін в Перелік природоохоронних заходів з місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища по Бурштинській міській раді на 2022 рік», зокрема п.8.13 Додатку до рішення (додається).

8.4) технічні документи:

- Робочий проект-кошторисна документація 10/02-22-К за об'єктом: «Проведення заходів із захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усунення або зниження до допустимого рівня їх негативного впливу по вулиці Будівельників в м. Бурштин Івано - Франківського району Івано-Франківської області (Капітальний ремонт)(Коригування)», в т.ч завдання на проектування, карта схема вулиці Будівельників, відомість об'ємів робіт (скан додається).

8.5. інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:

- Акт комісії від 20.01.2022 на додаткові роботи;

- запрошення ТОВ «ЮТАР-КОНСАЛТ» до участі у переговорній процедурі.