Обладнання для реабілітації згідно коду ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення

Висновок

Порушення строків надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством (частина 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі").

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛАМБЕРГ ІНК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення норм частини 5 статті 8, пункту 12 частини 1 статті 10, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Ємільчинська лікарня» Ємільчинської селищної ради Житомирської області (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 08.11.2021 (зі змінами), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАМБЕРГ ІНК» (далі - ТОВ «ЛАМБЕРГ ІНК»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.11.2021 № 222, повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2021, договір про закупівлю від 16.12.2021 № 260, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 22.07.2022 та 26.07.2022, звіт про виконання договору про закупівлю від 25.07.2022.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пункт 4 розділу VІ та Додатку № 3 тендерної документації (пункт 7 Додатку № 2 до проєкту договору) Замовника містить умови, щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю з урахуванням норм Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність.

Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Згідно із пунктом 12.1 розділу ХІІ договору від 16.12.2021 № 260 строк дії даного договору - до 31.12.2021.

На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, про надання пояснення щодо неоприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю від 18.07.2022, Замовником 26.07.2022 надано пояснення, що «…договір виконано повному об’ємі. Обладнання надійшло 28.12.2021 року про що свідчить акт приймання передачі від 28.12.2022 року.».

При цьому, звіт про виконання договору про закупівлю Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 25.07.2022.

Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив звіт про виконання договору з порушенням вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 18.07.2022 надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 22.07.2022 (не по суті запитуваної інформації) та 26.07.2022, тобто, протягом чотирьох та шести робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.

Запити й пояснення