Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.09.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.10.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВКФ ВITЛЮС», зовнішньоторгове підприємство «МАГ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЗГТВ», реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.11.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.11.2021, протокол засідання тендерного комітету від 09.11.2021, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.11.2021, договір від 25.11.2021 №ПР/НРП-21686/НЮ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 29.12.2021 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 30.12.2021, пояснення від 02.08.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
29.07.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту лінійного обладнання МВРС: Послуги з ремонту і технічного обслуговування амортизаторів – 4352 од. Код ДК 021:2015 - 50222100-8 Код ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-20-003968-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, а саме:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- з яких підстав в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю від 25.11.2021 №ПР/НРП-21686/НЮ, якщо відповідно до дод.уг.№1 від 29.12.2021. п. 10.1. договору діє до 30.06.2022?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.08.2022 · Замовник: Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби м. Хмельницький Анатолію Марценюку Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: «Послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС: Послуги з ремонту і технічного обслуговування амортизаторів – 4352 од. Код ДК 021:2015 - 50222100-8 Код ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов'язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: №UA-2021-09-20-003968-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13813256), який оприлюднено 29.07.2022 о 11-53, надаються пояснення
Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби м. Хмельницький
Анатолію Марценюку
Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: «Послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС: Послуги з ремонту і технічного обслуговування амортизаторів – 4352 од. Код ДК 021:2015 - 50222100-8 Код ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: №UA-2021-09-20-003968-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13813256), який оприлюднено 29.07.2022 о 11-53, надаються пояснення:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами та доповненнями), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та керуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повинні залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.
Експлуатаційний парк електропоїздів регіональної філії «Придніпровська залізниця» включає електросекції серії ЕР-1, ЕР-2, ЕР2Т та ЕПЛ2Т, механічне обладнання яких періодично виходять з ладу через зношення гумових та гумово- металевих комплектуючих.
Впродовж останніх років значно скоротилися обсяги виконання капітального ремонту рухомого складу в умовах заводу, а виконання деповського ремонту вище переліченого обладнання, в зв’язку із відсутністю технічної можливості та недостатнім матеріально – технічним забезпеченням, не дає можливості в повній мірі відновити їх ресурс.
Внаслідок цього, у господарстві має місце гостра потреба у проведенні капітального ремонту механічного обладнання, від справності якого безпосередньо залежить забезпечення безпеки руху поїздів. Технічні потужності структурних підрозділів залізниці не дозволяють здійснювати ремонт даного обладнання у необхідних обсягах.
На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) (далі – Закон) Замовник у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю товару (технічній специфікації) відобразив основні технічні характеристики предмета закупівлі, які будуть задовольняти потреби виробництва на якому цей предмет закупівлі буде використовуватися.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі маркетингового дослідження ринку цін відповідно до внутрішніх нормативних
документів, затверджених в АТ «Укрзалізниця» та керуючись рекомендаціями вимог розділів ІІ, ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275.
Замовником, в собі ініціатора закупівлі були направлені запити цінової пропозиції до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на
«Послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС: Послуги з ремонту і технічного обслуговування амортизаторів – 4352 од. Код ДК 021:2015 - 50222100-8 Код ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», (скановані документи додаються).
2. Умови договору ТОВ «ВКФ «Вітлюс»» від 25.11.2021 №ПР/НРП-21686/НЮ на закупівлю: «Послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС: Послуги з ремонту і технічного обслуговування амортизаторів – 4352 од. Код ДК 021:2015 - 50222100-8 Код ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», виконано у повному обсязі з урахуванням додаткової угоди від 29.12.2021. Оплата Замовником по договору проводилась частково на суму 2 622 381,60 грн. з ПДВ. (Скановані документи додаються).
Так керуючись п. 12 ч.1 ст. 10 Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) де чітко встановлено імперативні вимоги в якому випадку повинно бути здійснено оприлюднення – настанням якої події та її черговості. Отже Замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю після настання однієї із подій: виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії
договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Після повного виконання договору, Замовник обов’язково протягом 20 робочих днів оприлюднює звіт про виконання договору.
Голова тендерного комітету
(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков