Висновок
Порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону в частині ненадання Змовником пояснень на запит органу державного фінансового контролю
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель при наданні пояснень встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, дотримання вимог Закону при наданні пояснень на запит.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 02.11.2021 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «РЕМПРОМБУД-99» (далі – ПП «РЕМПРОМБУД-99»); протокольне рішення щодо визначення переможця від 23.11.2021; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 06.12.2021 № 56 (далі - Договір), Додаткову угоду до Договору від 31.12.2021 № 1, Додаткову угоду до Договору від 17.02.2021 № 2.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника, а саме пункт 5.8 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбаченого пунктом 12 частини першої статті 17 Закону у вигляді інформації в довільній формі, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, в ході моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області 20.07.2022 в електронній системі закупівель було розміщено запит про надання пояснень, проте станом на 29.07.2022 відповідь на цей запит Замовником не надано, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону.
Запити й пояснення
20.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Департамент соціальної політики
Черкаської міської ради
(Замовник)
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі код ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт приміщень адміністративної будівлі департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за адресою: бул. Шевченка, 307 (цокольне приміщення)» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2021-11-02-012428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Заступник начальника відділу Володимир РИБ’ЯНЕЦЬ