«код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (послуги з...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-08-005383-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.

Згідно частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Водночас, перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначений частиною другою статті 40 Закону та є вичерпним.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону (в редакції Закону № 1530-IX від 03.06.2021) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.

В ході моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертних, нормативних, технічних та інші документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, що відповідно не підтверджує застосування Замовником переговорної процедури закупівлі згідно абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.

Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):

- чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів, які підтверджують підставу застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Мною, Уповноваженою особою, Дробановою Н.Є. було допущено порущення законодавства у сфері публічних закупівель на закупівлю «код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (послуги з постачання теплової енергії та послуг з постачання гарячої води ) 2 лота за номером ID: UA-2022-07-08-005383-a). При публікації оголощення про проведення переговорної процедури, в результаті технічного збою мережі інтернет, була допущена помилка щодо незаповнення електронного поля з обгрунтуванням проведення переговорної процедури. Саме там мала миститись наступна інформація : Система теплопостачання комунального підприємства «Хмельницька міська дитяча лікарня» Хмельницької міської ради, по вул. Олега Ольжича, 1 під’єднана до мереж МКП «Хмельницьктеплокомуненерго», а тому ми як замовник не маємо технічної можливості забезпечувати потреби лікарні тепловою енергією та гарячою водою з інших підприємств.

МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» відповідно до Статуту створене створеним відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1991 року №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)» та Розпорядження Представника Президента України від 7 вересня 1993 року №750 на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Хмельницького. Власником Підприємства є територіальна громада міста Хмельницького, в особі Хмельницької міської ради, ідентифікаційний код –33332218. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у таких сферах: транспортування теплової енергії та гарячої води.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій, — національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.

Відповідно до інформації зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), встановлено, що МКП « Хмельницьктеплокомуненерго» включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій на території м .Хмельницького.

Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

У зв’язку з вищевикладеним дані послуги можуть бути надані виключно МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Постанова № 199 від 01.06.2018 року «Про видачу ліцензій з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії МКП "Хмельницьктеплокомуненерго"»; інформація щодо переліку суб’єктів природних монополій на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України: http://www.amc.gov.ua.