Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини третьої та пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненням щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненням щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік КП по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської рад (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.04.2022 № 259 зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.05.2022 № 284, звернення за роз’ясненням щодо змісту тендерної документації від 03.05.2022, відповідь Замовника на звернення від 05.05.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.05.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю Траса, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 18.05.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.05.2022 № 301, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.05.2022, договір про закупівлю від 02.06.2022 № 232.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів Замовник визначив вид предмету закупівлі як послуги.
Згідно частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів (28.04.2022) курс євро становив 30,9663 гривень. Таким чином, очікувана вартість закупівлі становить 135 307,593 євро, що перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 10 Закону Замовник додатково не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою, оскільки очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг 133 тисячам євро.
Крім того, відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та проект договору про закупівлю не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті.
Водночас, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону під час оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації та проекту договору про закупівлю не враховано строки, визначені пунктом 1 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.07.2022
За результатами проведеного моніторингу по закупівлі послуг з негайної ліквідації дрібних деформацій і пошкоджень вулично-шляхової (дорожньої) мережі Південно-Східної частини міста Хмельницького, оприлюдненого в електронній системі 19.07.2022 року, Замовником враховано виявленні Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області порушення законодавства у сфері публічних закупівель та прийнято рішення про недопущення їх в подальшому.
Крім того уповноваженою особою буде додатково проведено підвищення кваліфікації з питань проведення публічних закупівель шляхом перегляду вебінарів та ознайомлення з офіційними роз’ясненнями з питань публічних закупівель щоб не допускати подібних правопорушень в майбутньому.