Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 04 жовтня 2021 №1/67/21, тендерну пропозицію ТОВ «БК«ВІАКОМ», ТОВ «МАКОШ ІНВЕСТ», ТОВ «ГАЛБУДСТАНДАРТ», ПП «С-БУД-Д» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 09.11.2021, договір від 21.11.2021 № 291-Т-21, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 15.07.2022 та від 25.07.2022 .
Запити й пояснення
14.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на закупівлісторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета .
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.07.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
з приводу визначення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості на процедуру закупівлі закупівлі «Капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг та тротуарів на вул. Шевченка, 358б у м. Львові» (ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 – капітальний ремонт та реставрація) (оголошення № UA-2021-10-04-004398-a)
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» головні розпорядники бюджетних коштів повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до ч. 1 ст. 877 Цивільного кодексу України підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт.
Під час розроблення тендерної документації та визначення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, проводилось у відповідності до розробленої генеральним проектувальником та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг та тротуарів на вул. Шевченка, 358б у м. Львові», яка пройшла експертизу експертною організацією.
Очікувана вартість закупівлі розраховувалась Замовником відповідно до ціни, визначеної проектно-кошторисною документацією по об’єкту «Капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг та тротуарів на вул. Шевченка, 358б у м. Львові», яка пройшла експертизу експертною організацією. Бюджетні призначення визначено відповідно до ухвали Львівської міської ради від 11.03.2021 №313 «Про затвердження розподілу коштів бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади на 2021 рік» зі змінами.
Додатково повідомляємо, що роботи по даному об'єкті планувалось виконувати в період з 2021 по 2022 рік за умови виділення фінансування Замовнику у наступних бюджетних періодах.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Львівської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі до даної процедури закупівлі - https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/shevchenkivska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli/2021/19855
21.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Просимо надати документальне підтвердження визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення (експертний звіт, проектно-кошторисної документацію, тощо)
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.07.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
з приводу документального підтвердження визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення на процедуру закупівлі «Капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг та тротуарів на вул. Шевченка, 358б у м. Львові» (ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 – капітальний ремонт та реставрація) (оголошення № UA-2021-10-04-004398-a)
На Ваш запит про надання пояснень надаємо скан-копію робочого проекту «Капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг та тротуарів на вул. Шевченка, 358б у м. Львові», експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за стадією проектування: робочий проект «Капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг та тротуарів на вул. Шевченка, 358б у м. Львові».
Також повідомляємо, бюджетні призначення визначено відповідно до ухвали Львівської міської ради від 11.03.2021 №313 «Про затвердження розподілу коштів бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади на 2021 рік» зі змінами, зокрема ухвали від 16.09.2021 №1243 «Про затвердження розподілу коштів бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади на 2021 рік» (з даними документами можна ознайомитись за посилання https://www8.city-adm.lviv.ua/inTEAM/Uhvaly.NSF/(SearchForWeb)/D6032BA12600F718C22586A000513218?OpenDocument та https://www8.city-adm.lviv.ua/inTEAM/Uhvaly.NSF/(SearchForWeb)/67F3CF1F03B47C76C2258758003F528A?OpenDocument).
Додатково повідомляємо, що роботи по даному об'єкті планувалось виконувати в період з 2021 по 2022 рік за умови виділення фінансування Замовнику у наступних бюджетних періодах.
Додатки:
- скан-копія робочого проекту «Капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг та тротуарів на вул. Шевченка, 358б у м. Львові» на 71-му арк. – файли з назвою «Проект ч.1.pdf» та «Проект ч.2.pdf»;
- скан-копія Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за стадією проектування: робочий проект «Капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг та тротуарів на вул. Шевченка, 358б у м. Львові» на 12-ти арк. – файл з назвою «Експертний звіт 734-7660-21.pdf»