Висновок
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору про закупівлю робіт за рахунок бюджетник коштів від 08.11.2021 № 08/11 в повному обсязі та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та енергозбереження міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-09-24-003604-b); протокол засідання тендерного комітету про затвердження додатку до річного плану від 24.09.2021 №49; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 24.09.2021 № 50; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.10.2021; протокол розкриття від 23.09.2021 №60; тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «СЧН Житло-Буд»; повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2021; договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 08.11.2021 № 08/11; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене 20.12.2021; додаткову угоду до Договору від 20.12.2021 № 1; пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 21.07.2022 та 27.07.2022.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник оприлюднив Договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетник коштів від 08.11.2021 № 08/11 (далі – Договір № 08/11), укладений із Приватним підприємством «СЧН Житло-Буд», без другої сторінки, яка містить інформацію, викладену у пунктах 2.1-2.7 розділу 2 «Вимоги щодо якості робіт» Договору № 08/11, та передбачену проектом договору (додаток 6 до тендерної документації).
В ході проведення моніторингу постала потреба в отриманні пояснень від Замовника з даного приводу.
Так 27.07.2022 Замовник у поясненні зазначив, що при скануванні договору з додатками сталась механічна помилка (злипання листів).
Отже, Замовник оприлюднив Договір № 08/11 не в повному обсязі (без другої сторінки), чим не дотримав вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, відповідно до якого замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.08.2022
Відповідно про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі оприлюднено договір №08/11 від 08.11.2021р. в повному обсязі
Запити й пояснення
19.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуару по парній стороні вул. В. Великого від перехрестя з вул. Шкільною (парна сторона) та по непарній стороні вул. В. Великого від перехрестя із вул. Коваліва до кладовища на вул. В. Великого в м. Бориславі Львівської області » (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-24-000998-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із даного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2022 · Замовник: Пояснення до моніторингу
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були взяті із Локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1. Розрахунок суми, яка була оприлюднена на закупівлю робіт була взята із зведеного Кошторисного розрахунку проекту, який отримав ПОЗИТИВНИЙ ЗВІТ Державного підприємства «Західний експертно-технічний центр держпраці» та становив витрати на виконання будівельно-монтажних робіт без врахування витрат на виготовлення ПКД, експертизу, технічний та авторський нагляд. Розмір бюджетних призначень згідно рішення Бориславської міської ради «Про бюджет Бориславської міської територіальної громади» від 22.12.2020 р. №9 на 2021 рік становить 1 602 550,00 коп.
Додатки: Експертиза.pdf, ПКД.pdf, Локальний кошторис.pdf
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщена інформація щодо предмету закупівлі: http://boryslavrada.gov.ua/haluzi-mista/ekonomika-finansy-ta-rozvytok/tendery-ta-zakupivli/
25.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуару по парній стороні вул. В. Великого від перехрестя з вул. Шкільною (парна сторона) та по непарній стороні вул. В. Великого від перехрестя із вул. Коваліва до кладовища на вул. В. Великого в м. Бориславі Львівської області » (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-24-000998-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із даного питання:
1. З яких причин Вами оприлюднено Договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 08.11.2021 №08/11 не в повному обсязі, зокрема відсутня одна із сторінок договору? Надайте копію зазначеного договору в повному обсязі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.07.2022 · Замовник: Пояснення до нового запиту по моніторингу
При скануванні договору з додатками сталась механічна помилка (злипання листів).
Додаток: Договір1.pdf