Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва та інфраструктури Мукачівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-10-21-012233-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 21.10.2021, із змінами, внесеними 29.10.2021 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.11.2021; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР-ПРОФ ПРОЕКТ» (далі - ТОВ «УКР-ПРОФ ПРОЕКТ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектдормісттехнологія», Товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛУМ»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «УКР-ПРОФ ПРОЕКТ»; протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 11.11.2021, від 02.12.2021, від 08.12.2021, від 13.12.2021; повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКР-ПРОФ ПРОЕКТ»; повідомлення про намір укласти договір від 13.12.2021; договір на виготовлення проектно-кошторисної документації від 31.12.2021 № 169/2021 (далі – Договір № 169/2021); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені 29.04.2022 та 23.06.2022; додаткові угоди від 28.04.2022 № 1 та від 21.06.2022 № 2 до Договору №169/2021; пояснення Замовника, надане 20.07.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Виготовлення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція Мукачівської гімназії № 15 Мукачівської міської ради Закарпатської області в м. Мукачево, вул. Лермонтова Михайла, 12 та Мукачівського закладу дошкільної освіти № 14 Мукачівської міської ради Закарпатської області в м. Мукачево, вул. Лермонтова Михайла, 10 під ліцей» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-21-012728-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Розглянувши запит замовнику про надання пояснень (Дата: 2022-07-15 09:41:23) поданий у межах проведення моніторингу закупівлі «Виготовлення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція Мукачівської гімназії № 15 Мукачівської міської ради Закарпатської області в м. Мукачево, вул. Лермонтова Михайла, 12 та Мукачівського закладу дошкільної освіти № 14 Мукачівської міської ради Закарпатської області в м. Мукачево, вул. Лермонтова Михайла, 10 під ліцей» повідомляємо наступне:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено з урахуванням розробленої концепції архітектурних та планувальних рішень та відповідно до завдання на проєктування на виготовлення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція Мукачівської гімназії № 15 Мукачівської міської ради Закарпатської області в м. Мукачево, вул. Лермонтова Михайла, 12 та Мукачівського закладу дошкільної освіти № 14 Мукачівської міської ради Закарпатської області в м. Мукачево, вул. Лермонтова Михайла, 10 під ліцей», враховуючи ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Очікувана вартість закупівлі робіт на виготовлення проєктно-кошторисної документації визначена з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374, та урахуванням оцінки не менше трьох пропозицій потенційних постачальників щодо робіт, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі, при цьому її розмір не повинен перевищувати середнього значення таких пропозицій.
Розмір бюджетного призначення на час початку проведення процедури закупівлі на 2021 рік – 1 500 000,00 грн., в межах видатків, передбачених Рішеннями сесій Мукачівської міської ради "Про внесення змін до бюджету Мукачівської міської територіальної громади на 2021 рік", змінами до розподілу коштів бюджету розвитку на здійснення заходів на будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об'єктів виробничої, комунікаційної та соціальної інфраструктури за об'єктами бюджету Мукачівської міської територіальної громади у 2021 році.
Також слід зазначити, що відповідно до підпункту 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», а саме:
«4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;»
Вимоги Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 поширюються на закупівлі, які здійснюють за державні кошти, а закупівля яка є предметом моніторингу проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету, що є відмінним від поняття «державні кошти». Враховуючи наведене вище, виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» стосовно закупівель які здійснюють за рахунок коштів місцевого бюджету, для органів місцевого самоврядування має рекомендаційний характер.
Посилання на сторінку власного веб-сайту https://mukachevo-rada.gov.ua/news/ogolosheno-tender-na-zakupivlyu-robit-z-vigotovlennya-proyektno-koshtorisnoyi-dokumentaciyi-vid-21-zhovtnya-2021-roku