Аварійний ремонт приміщення бібліотеки для дорослих (філії №8 ЦБС) за адресою м. Черкаси, вул. 30 Років Перемоги №22

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Аварійний ремонт приміщення бібліотеки для дорослих (філії №8 ЦБС) за адресою м. Черкаси, вул. 30 Років Перемоги №22) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-06-30-002318-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-06-30-002318-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на веб-сайт, на якому відображена вказана інформація.

- з яких підстав обґрунтуванням застосування замовником переговорної процедури закупівлі, за предметом «ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи», є: «Виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій», так як остаточне рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем надзвичайної ситуації приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій?

Додати документи якими підтверджується наявність визначення рівня надзвичайної ситуації (експертний висновок, рішення, тощо, виданий Уповноваженим органом на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню).

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Аварійний ремонт приміщення бібліотеки для дорослих (філії №8 ЦБС) за адресою м. Черкаси, вул. 30 Років Перемоги №22) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-06-30-002318-a) пояснюємо наступне:

1) - яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі? Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартістості по даній закупівлі здійснено замовником згідно комісійних актів огляду об’єкту і дефектного акту. Крім цього, було враховано цінову пропозицію учасника переговорів, що було відображено в протоколі переговорів.

2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-06-30-002318-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі МОЖЕ додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, та передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту та бюджетного фінансування.

3) - з яких підстав обґрунтуванням застосування замовником переговорної процедури закупівлі, за предметом «ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи», є: «Виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій», так як остаточне рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем надзвичайної ситуації приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій? Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон») забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом. Згідно ч. 2 ст. 13 Закону як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі. Згідно з абз.1 п.3 ч.2 ст.40 Закону Замовником було оголошено переговорну процедуру закупівлі за предметом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Аварійний ремонт приміщення бібліотеки для дорослих (філії №8 ЦБС) за адресою м. Черкаси, вул. 30 Років Перемоги №22) після повідомлення про аварійну ситуацію, яка склалася в приміщенні бібліотеки для дорослих - філії №8 за адресою м. Черкаси вул. 30 років Перемоги, 22, де комісійно було проведено обстеження вищевказаного приміщення. За результатами обстеження було встановлено, що випало бетонне ущільнення в міжпанельних швах стелі, окрім цього, при падінні був зруйнований каркас та плити підвісної стелі про що зроблено відповідні фото - та відео знімки. Комісійно було прийнято рішення, що вказана аварійна ситуація потребувала негайного реагування та вжиття необхідних вичерпних заходів для гарантування забезпечення безперервної роботи бібліотечного закладу, безпеки життя працівників та відвідувачів, зволікання виконання яких могло призвести до подальших руйнівних процесів з непередбачуваними наслідками, а тому з метою негайної ліквідації наслідків аварійної ситуації виникла нагальна потреба у проведенні аварійного ремонту та проведення закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних і соціальних обставин, що унеможливлювали дотримання замовником строків для проведення тендеру. Разом з тим, зважаючи на наявність моніторингу у вказаній закупівлі, неможливість усунення недоліків проведеної переговорної процедури закупівлі (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель), замовником буде відмінено вказану переговорну процедуру закупівлі і розірвано договір із учасником, якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі замовника буде зобов’язано здійснити відповідні заходи. Водночас, в подальшому зобов’язуємось не допускати порушення вимог чинного законодавства щодо організації і проведення публічних закупівель та просимо не здійснювати заходів щодо накладання санкцій на замовника та його уповноваженої особи.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Аварійний ремонт приміщення бібліотеки для дорослих (філії №8 ЦБС) за адресою м. Черкаси, вул. 30 Років Перемоги №22) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-06-30-002318-a) пояснюємо наступне:

1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі? Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартістості по даній закупівлі здійснено замовником згідно комісійних актів огляду об’єкту і дефектного акту. Крім цього, було враховано цінову пропозицію учасника переговорів, що було відображено в протоколі переговорів.

2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-06-30-002318-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі МОЖЕ додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, та передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту та бюджетного фінансування.

3) - з яких підстав обґрунтуванням застосування замовником переговорної процедури закупівлі, за предметом «ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи», є: «Виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій», так як остаточне рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем надзвичайної ситуації приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій? Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон») забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом. Згідно ч. 2 ст. 13 Закону як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі. Згідно з абз.1 п.3 ч.2 ст.40 Закону Замовником було оголошено переговорну процедуру закупівлі за предметом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Аварійний ремонт приміщення бібліотеки для дорослих (філії №8 ЦБС) за адресою м. Черкаси, вул. 30 Років Перемоги №22) після повідомлення про аварійну ситуацію, яка склалася в приміщенні бібліотеки для дорослих - філії №8 за адресою м. Черкаси вул. 30 років Перемоги, 22, де комісійно було проведено обстеження вищевказаного приміщення. За результатами обстеження було встановлено, що випало бетонне ущільнення в міжпанельних швах стелі, окрім цього, при падінні був зруйнований каркас та плити підвісної стелі про що зроблено відповідні фото - та відео знімки. Комісійно було прийнято рішення, що вказана аварійна ситуація потребувала негайного реагування та вжиття необхідних вичерпних заходів для гарантування забезпечення безперервної роботи бібліотечного закладу, безпеки життя працівників та відвідувачів, зволікання виконання яких могло призвести до подальших руйнівних процесів з непередбачуваними наслідками, а тому з метою негайної ліквідації наслідків аварійної ситуації виникла нагальна потреба у проведенні аварійного ремонту та проведення закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних і соціальних обставин, що унеможливлювали дотримання замовником строків для проведення тендеру. Разом з тим, зважаючи на наявність моніторингу у вказаній закупівлі, неможливість усунення недоліків проведеної переговорної процедури закупівлі (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель), замовником буде відмінено вказану переговорну процедуру закупівлі і розірвано договір із учасником, якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі замовника буде зобов’язано здійснити відповідні заходи. Водночас, в подальшому зобов’язуємось не допускати порушення вимог чинного законодавства щодо організації і проведення публічних закупівель та просимо не здійснювати заходів щодо накладання санкцій на замовника та його уповноваженої особи.