Запасні частини для ремонту рухомого складу (Код ДК 021:2015 - 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Запасні частини для ремонту рухомого складу (Код ДК 021:2015 - 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)», ДК 021:2015: 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-30-004432-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Замовником п.п. 5.4, пункту 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначено, що « Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо із посиланням на пункти статті 17 Закону), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі».

В тендерній пропозиції учасника ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відсутня вищезазначена довідка з посиланням на пункти статті 17 Закону, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відповідно до частини першої статті 31 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Запит: Замовником п.п. 5.4, пункту 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначено, що « Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо із посиланням на пункти статті 17 Закону), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі». В тендерній пропозиції учасника ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відсутня вищезазначена довідка з посиланням на пункти статті 17 Закону, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відповідно до частини першої статті 31 Закону?

Відповідь: Відповідно до п.п. 1.1, пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації». Тобто, учасником процедури закупівлі повинно бути заповнено електронну форму з окремими полями, що підтверджують наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 закону. Учасником процедури закупівлі ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» заповнено електронну форму з окремими полями, що підтверджують відсутність підстав, установлених у статті 17 закону.

П.п. 5.4, пункту 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначено, що «Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо із посиланням на пункти статті 17 Закону) ключове слово «тощо», в даному випадку воно зазначає, що учасник може подати інформацію в будь-якому вигляді, передбаченому Законом, окрім того є безліч рішень засідань колегії з розгляду скарг АМКУ в яких зазначається, що у разі наявності у вимогах тендерної документації слова «тощо», «або інше» це свідчить про те, що учасник може подати інформацію у будь-якому вигляді.

Під час подання своєї пропозиції ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» надав цю інформацію шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, відсутність підстав, установлених у статті 17 відповідно до пункту 1 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Тобто, учасником закупівлі ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» було виконано всі умови тендерної документації замовника і ті, що викладені у п.п. 5.4, пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації, тому у Замовника відсутні підставі для відхилення тендерної пропозиції відповідно до частини першої статті 31 Закону.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Запасні частини для ремонту рухомого складу (Код ДК 021:2015 - 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)», ДК 021:2015: 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-30-004432-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Замовником в поясненні, яке оприлюднене 13.07.2022 зазначено, що: «Учасником процедури закупівлі ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» заповнено електронну форму з окремими полями, що підтверджують відсутність підстав, установлених у статті 17 закону.».

Проте, електронною формою не передбачено підтвердження відсутності підстав по частині другій статті 17 Закону. В тендерній пропозиції учасника ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відсутня довідка з посиланням на частину другу статті 17 Закону, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відповідно до частини першої статті 31 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Запит: Замовником в поясненні, яке оприлюднене 13.07.2022 зазначено, що: «Учасником процедури закупівлі ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» заповнено електронну форму з окремими полями, що підтверджують відсутність підстав, установлених у статті 17 закону.». Проте, електронною формою не передбачено підтвердження відсутності підстав по частині другій статті 17 Закону. В тендерній пропозиції учасника ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відсутня довідка з посиланням на частину другу статті 17 Закону, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відповідно до частини першої статті 31 Закону?

Відповідь: Відповідно до частини другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що: «Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.».

Замовником встановлено, що для підтвердження відсутності підстав для відхилення відповідно до частини другої статті 17 Закону, у додатку №2 до тендерної документації пункті 7 розділу «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель:», згідно з яким, переможцем повинна бути надана «довідка довільної форми про відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або документальне підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документи, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.».

Переможець, у строк 10 днів з дати визначення його переможцем ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» підтвердив відсутність підстав для відхилення відповідно до частини другої статті 17 Закону надавши в своїй тендерній пропозиції у електронній системі закупівель 28.12.2021 файл «Довідка 2 001.jpg», який є Довідкою в довільній формі в якій зазначено, що: «Я, фізична особа-підприємець Почтамцев Юрій Олексійович, надаю довідку про відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів, протягом трьох років з дати дострокового розірвання договору». Довідка переможця торгів ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ», якою підтвердив відсутність підстав для відхилення відповідно до частини другої статті 17 Закону додається.

На підставі вищевикладеного у замовника відсутні підстави відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відповідно до частини першої статті 31 Закону, оскільки переможець підтвердив відсутності підстав по частині другій статті 17 Закону шляхом своєчасного надання зазначеної довідки.

Згідно частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Переможець ФОП «ПОЧТАМЦЕВ ЮРІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» підтвердив відсутність підстав з цього приводу. Тому замовник і не відхилив пропозицію учасника.