Алюмінієвий профіль, полоса, кутник та латунний прокат для капітального ремонту трамвайних вагонів та візків (ДК 021:2015 - 14720000-4 - Алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Алюмінієвий профіль, полоса, кутник та латунний прокат для капітального ремонту трамвайних вагонів та візків (ДК 021:2015 - 14720000-4 - Алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-22-002498-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень:

Відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Згідно з п. 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Тобто, Замовник встановлює вимоги в тендерній документації щодо необхідності підтвердження учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відсутності таких підстав.

Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних

форм з окремими полями, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді заповнення електронних полів, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Водночас в електронних полях «Відповіді учасника на умови участі у закупівлі» в електронній системі закупівель відсутнє поле щодо підтвердження учасниками процедури закупівлі відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону.

Учасником ФОП КРИМОВА НАТАЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА інформація щодо підтвердження відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону, в складі пропозиції не надана.

З огляду на вищевикладене, Замовником в тендерній документації не зазначена інформація про спосіб підтвердження у складі тендерної пропозиції учасниками процедури закупівлі відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону.

Поясніть причини не зазначення в тендерній документації інформації про спосіб підтвердження учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Запит: Учасником ФОП КРИМОВА НАТАЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА інформація щодо підтвердження відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону, в складі пропозиції не надана. З огляду на вищевикладене, Замовником в тендерній документації не зазначена інформація про спосіб підтвердження у складі тендерної пропозиції учасниками процедури закупівлі відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону. Поясніть причини не зазначення в тендерній документації інформації про спосіб підтвердження учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону.

Відповідь: Ця інформація зазначена в п.5.4. та 5.3.1., та додатку 2 тендерної документації, відповідно до частини другої статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», «Замовник МОЖЕ прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, ЯКЩО учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності (тобто у разі якщо учасник перебуває у таких обставинах він подає інформацію про вжиття заходів), окрім того згідно з частиною 5 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, тобто ту інформацію якою замовник і так володіє, або може заволодіти шляхом вивчення відкритих реєстрів в тому числі і судових стосовно порушених справ, щодо не виконання договорів, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, УЧАСНИКУ НЕ МОЖЕ БУТИ ВІДМОВЛЕНО В УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ» Враховуючи вищевикладене, Закон України «Про публічні закупівлі», надає можливість Замовнику прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та можливість відхилити тендерну пропозицію ЛИШЕ ЗА НАСТАННЯМ ПЕВНИХ УМОВ, але це не зобов’язує його, тобто у Замовника є таке право, а не обов'язок.

У п. 3 частини першої статті 31 Закону зазначається, що «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 3) ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;».

У частині третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що: «Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб подання визначений в частині 1 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», - тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону.

Спосіб документального підтвердження замовником визначається лише для ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівлі через електронну систему закупівель друге речення частини третьої статті 17 Закону «Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель»

Посилаючись на частину шість статті 17 закону «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.» у п. 7 Додатку 2 до тендерної документації переможець підтверджує відсутність підстав частини другої статті 17 надавши довідку довільної форми про відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або документальне підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документи, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.

Переможцем закупівлі ФОП КРИМОВА НАТАЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА у строк десять днів з дати визначення переможцем у складі тендерної пропозиції було надано файл «Довідки переможця.pdf», яка містить «Інформаційну довідку про відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань», що підтверджує відсутність підстав частини другої статті 17 закону.

Таким чином замовником, в тендерній документації, визначений спосіб документального підтвердження учасником відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 закону в п.5.4. та 5.3.1., та додатку2 тендерної документації.