Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ТД, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 14.09.2021 № 688, тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «Ремонтна компанія «КВІК», товариство з обмеженою відповідальністю «Східна залізнична ремонтна компанія», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 11.11.2021 № 1567, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.11.2021, договір про закупівлю від 30.11.2022 № ПР-П-21705-НЮ, пояснення та документи, отримані 14.07.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.07.2022 · Замовник: Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Модернізація колійної машини УНО-80 (заміна дизельного двигуна) код ДК 021-2015 "50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і повязаного обладнання та супутні послуги" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-16-010609-b, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13770336), який оприлюднено 12.07.2022 о 14:18, надаються пояснення
Начальнику Управління Південного офісу Держаудитслужби м. Одеси
Наталії Стояновій
Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Модернізація колійної машини УНО-80 (заміна дизельного двигуна) код ДК 021-2015 "50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і повязаного обладнання та супутні послуги" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-16-010609-b, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13770336), який оприлюднено 12.07.2022 о 14:18, надаються пояснення:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та керуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повинні залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.
Для виконання супутних робіт при поточному утриманні залізничної колії, спрямованих на забезпечення безпеки руху поїздів Замовником було оголошену закупівлю: Модернізація колійної машини УНО-80, що використовується для заміни шпал та землерийних робіт, яку можна використовувати також для зрезання порослі уздовж шлуху та для виконання вантажно – розвантажувальних робіт. На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) (далі – Закон) Замовник у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю товару (технічній специфікації) відобразив межі основних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які будуть задовольняти потреби виробництва на якому цей предмет закупівлі буде використовуватися.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі маркетингового дослідження ринку цін відповідно до внутрішніх нормативних документів, затверджених в АТ «Укрзалізниця» та керуючись рекомендаціями вимог розділів ІІ, ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275.
Замовником, в собі ініціатора закупівлі були направлені запити цінової пропозиції до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції.
Найменша запропонована цінова пропозиція складала 2 498 881,15 грн. з ПДВ, що стало підставою для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю Модернізація колійної машини УНО-80 (технічній специфікації) відобразив основні технічні, характеристики предмета закупівлі, які було розроблено згідно складеного
балансоутримувачем, структурним підрозділом «Криворізька дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», Акту №5 від 14 квітня 2021 року про виявлені дефекти устаткування складеного за типовою формою №М-17 затвердженого наказом Мінстату України від 21.06.96р. №193.
Скановані документи додаються.
2. ОБҐРУНТУВАННЯ РОЗМІРУ ВИТРАТ, ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЙОГО ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ – оприлюднено на сайті https://dp.uz.gov.ua/ukr/obgrunt_zak
за № 688
на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (із змінами)
Модернізація колійної машини УНО-80 (заміна дизельного двигуна) Код ДК 021-2015 «50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і повязаного обладнання та супутні послуги
Номер оголошення про проведення закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - №ЦБД UA-2021-09-16-010609-b,
на електронному торговому майданчику Smarttender.biz № 13770336
Вимоги Тендерної документації Обгрунтування
Технічні характеристики
Модернізація колійної машини УНО-80 (заміна дизельного двигуна) «Положення про планово-запобіжний ремонт ССРС», затвердженого наказом Укрзалізниці від 17.06.2008 № 289-Ц (ЦП-0189)
Якісні характеристики
Для виконання супутних робіт при поточному утриманні залізничної колії, спрямованих на забезпечення безпеки руху поїздів. Колійна машина УНО-80 - використовується для зaміни шпaл та землерийних робіт, яку можна використовувати також для зрізання порослі уздовж шляху та для виконання вантажно - розвантажувальних робіт.
В колійній машині УНО - 80 напрацювання 5330 м.год при допустимому 6000 з 2016 року в несправному стані (вийшов з ладу двигун). Модернізація машини УНО-80 шляхом заміни дизельного двигуна необхідна у зв’язку з тим, що двигун (закордонного виробництва) встановлений на цій машині вийшов з ладу, а їх виготовлення знято з виробництва. Модернізація дозволить задіяти машину в технологічному процесі та підвищить ефективність роботи колійників. ЦП-0269 «Інструкція з улаштування та утримання колії залізниць України», затвердженої наказом Укрзалізниці від 01.03.2012 № 072-Ц.
Термін гарантії відремонтованого обладнання не менше 12 місяців з моменту підписання Акту приймання-передачі наданих послуг. Якщо у цей термін дизельний двигун виходить з ладу, Виконавець повинен вжити заходів щодо проведення гарантійного (безоплатного) ремонту.
Очікувана вартість
2 500 000,00 грн. з ПДВ Проведено маркетингове дослідження вартості послуг, а саме надано такі пропозиції:
ТОВ «Завод «Трансмаш»» ЄДРПОУ 04832737 (м.Дніпро, вул.Молодогвардійська 17) – 2 500 000,00 грн з ПДВ;
АТ «Івано-Франківський Локомотивний завод» ЄДРПОУ 13655435 (м. Івано-Франківськ, вул.Залізнична, 22) –
2 850 000,00 грн з ПДВ;
Таким чином очікувана вартість закупівлі визначено згідно найменшої вартості пропозиції.
Голова тендерного комітету
(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков