Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 02.09.2021 № 577, тендерні пропозиції учасників товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕХМАШПРОММ», товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА ВЕРСТАТОБУДІВНА КОМПАНІЯ», товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ПРОЕКТНО-КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ «ЮГ-ПУТЬКОМПЛЕКТ», товариство з обмеженою відповідальністю «КРАН-МОНТАЖ-РЕМ-БУД», товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХМАШТРЕЙД», протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 29.10.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.11.2021, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.11.2021, договір про закупівлю від 25.11.2021 № ПР/Т-21683/НЮ, пояснення Замовника отримані 14.07.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.07.2022 · Замовник: Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з ремонту скатопідіймачів: Послуги з ремонту скатопідіймачів ЕСПЛ-30 – 3 од. код ДК 021-2015 - 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-02-011789-а, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13543901), який оприлюднено 12.07.2022 о 15:42, надаються пояснення
Начальнику Управління Південного офісу Держаудитслужби м. Одеси
Наталії Стояновій
Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з ремонту скатопідіймачів: Послуги з ремонту скатопідіймачів ЕСПЛ-30 – 3 од. код ДК 021-2015 - 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-02-011789-а, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13543901), який оприлюднено 12.07.2022 о 15:42, надаються пояснення:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та керуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повинні залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.
Встановлення працездатності скатопідідіймачів ЕСПЛ-30 дозволить й надалі виконувати заміну колісних пар та колісно- моторних блоків локомотивів при їх ремонті та технічному обслуговуванні в деповських умовах для забезпечення сталої експлуатаційної роботи з перевезення ватнажів та пасажирів.
На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) (далі – Закон) Замовник у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю товару (технічній специфікації) відобразив межі основних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які будуть задовольняти потреби виробництва на якому цей предмет закупівлі буде використовуватися.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі маркетингового дослідження ринку цін відповідно до внутрішніх нормативних документів, затверджених в АТ «Укрзалізниця» та керуючись рекомендаціями вимог розділів ІІ, ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275.
Замовником, в собі ініціатора закупівлі були направлені запити цінової пропозиції до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції.
Найменша запропонована цінова пропозиція складала 2 221 200,00 грн. з ПДВ (3 од.), що стало підставою для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю Послуги з ремонту скатопідіймачів (технічній специфікації) відобразив основні технічні, характеристики предмета закупівлі, які було розроблено згідно складеного балансоутримувачем, Акту №1 від 02 березня 2021 року, Акту №2 від 02 березня 2021 року, Акту від 02.03.2021 СП «Пологівське локомотивне депо» про виявлені дефекти устаткування складеного за типовою формою №М-17 затвердженого наказом Мінстату України від 21.06.96р. №193.
Скановані документи додаються.
2. ОБҐРУНТУВАННЯ РОЗМІРУ ВИТРАТ, ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЙОГО ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ – оприлюднено на сайті https://dp.uz.gov.ua/ukr/obgrunt_zak
за № 577
на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (із змінами)
Послуги з ремонту скатопідіймачів: Послуги з ремонту скатопідіймачів ЕСПЛ-30 – 3 од. Код ДК 021-2015: 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки».
Номер оголошення про проведення закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - № ЦБД UA – 2021-09-02-011789-а, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz № 13543901
Вимоги Тендерної документації
Обгрунтування
Технічні характеристики
Послуги з ремонту скатопідіймачів:
1.Послуги з ремонту скатопідіймача ЕСПЛ-30 зав. №801, 1985 року виготовлення для СП «Мелітопольське локомотивне депо»:
- повне розбирання скатопідіймача;
- промивання деталей;
- дефектування;
- ремонт черв'ячного редуктора механізму підйому – опускання;
- заміна вантажних гвинтів;
- ремонт редуктора передачі обертання;
- ремонт запірних механізмів;
- заміна підтримуючих домкратів;
- ремонт нижньої рами візка;
- ремонт верхньої платформи підйомника;
- ремонт пуско-регулюючої апаратури;
- заміна кабельно-провідникової продукції;
- заміна електродвигунів;
- повне збирання скатопідіймача та його монтаж; - пуско - налагоджувальні роботи.
2. Послуги з ремонту скатопідіймача ЕСПЛ-30 зав. №423, 1967 року виготовлення для
СП «Криворізьке локомотивне депо» :
- ремонт циліндричного редуктора механізму підйому – опускання,
- ремонт конічних редукторів механізму підйому – опускання;
- ремонт черв'ячного редуктора механізму підйому – опускання;
- калібрування вантажних гвинтів;
- ремонт черв'ячного редуктора пересування підйомника;
- ремонт нижньої рами візка;
- ремонт верхньої платформи підйомника,
- ремонт запірного механізму підйомника;
- заміна кабельно-провідникової продукції;
- заміна електромагнітних пускачів;
- заміна електродвигунів.
3. Послуги з ремонту скатопідіймача ЕСПЛ-30 зав. №768, 1974 року виготовлення для
СП «Пологівське локомотивне депо»:
- повне розбирання скатопідіймача, промивання деталей, остаточне дефектування;
- ремонт вантажних гвинтів;
- замін черв'ячних колес,
- ремонт редуктора передачі обертання;
- заміна буксових вузлів ходових колес;
- заміна підтримуючих домкратів ( електричні вагонні Д35 Q-35 т;
- повне збирання скатопідіймача та його монтаж;
- пуско - налагоджувальні роботи.
Відновлення працездатності скатопідіймачів ЕСПЛ-30 дозволить виконувати заміну колісних пар та колісно-моторних блоків локомотивів при їх ремонті та технічному обслуговуванні в деповських умовах для забезпечення сталої експлуатаційної роботи з перевезення вантажів та пасажирів.
Якісні характеристики
Послуги надаються Виконавцем з використанням власних нових матеріалів, деталей та вузлів, які не перебували в експлуатації та випущені не раніше 2020 року.
Виконавець забезпечує відповідність якості матеріалів, деталей та вузлів вимогам державних стандартів, технічних умов, що підтверджується наданням відповідних сертифікатів, тощо.
Гарантійний термін безвідмовної експлуатації об’єкту ремонту складає 12 (дванадцять) місяців з моменту вводу в експлуатацію скатопідіймачів. Відремонтоване обладнання повинне відповідати технічним параметрам, які вказані у техніко-експлуатаційній документації скатопідіймачів.
Очікувана вартість 2 221 200,00 грн з ПДВ За результатами маркетингового дослідження ринку, вартісних показників останньої закупівлі та на виконання вимог наказу від 26.02.2016 № 107 Ц з урахуванням наказу МЕ від 18.02.2020 № 275.
Голова тендерного комітету
(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков