Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій учасника по лоту № 2 АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон», ТДВ «Телекомунікаційні системи», ТОВ «Інтерінком», тендерних пропозицій по лоту № 3 АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон», ТДВ «Телекомунікаційні системи», ТОВ «МКТ-КОМЮНІКЕЙШН», ТОВ «Інтерінком», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.10.2021 б/н, реєстри отриманих тендерних пропозицій по лотам №2 та №3 від 14.12.2021, протоколи розкриття тендерних пропозицій по лотам №2 та №3 від 14.12.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій по лотам № 2 та № 3 від 14.12.2021 № ЦЗВ-1975/4705, тендерні пропозиції по лоту № 2 акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон» (далі – АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон»), товариства з додатковою відповідальністю «Телекомунікаційні системи» (далі – ТДВ «Телекомунікаційні системи»), товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерінком» (далі – ТОВ «Інтерінком»), тендерні пропозиції по лоту № 3 акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон» (далі – АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон»), товариства з додатковою відповідальністю «Телекомунікаційні системи» (далі – ТДВ «Телекомунікаційні системи»), товариства з обмеженою відповідальністю «МКТ-КОМЮНІКЕЙШН» (далі – ТОВ «МКТ-КОМЮНІКЕЙШН»), товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерінком» (далі – ТОВ «Інтерінком»), повідомлення про намір укласти договір по лотам № 2 та № 3 від 14.12.2021; договір поставки від 30.12.2021 № ЦЗВ-07-05021-01 (далі – Договір) - (лоти № 2 та № 3), укладений з ТДВ «Телекомунікаційні системи», додаткова угода до Договору від 31.12.2021 № 1 - (лоти № 2 та № 3), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 21.07.2022.
Запити й пояснення
18.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів по радіостанції та комплектуючі до них (32230000-4 - Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм), очікуваною вартістю 4107849,22 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-19-001971-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів товариством з додатковою відповідальністю «Телекомунікаційні системи» копії ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону?
4. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариством з додатковою відповідальністю «Телекомунікаційні системи» умов пункту 7.5 розділу7 тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
5. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин продовження строку дії договору про закупівлю № ЦЗВ3-07-05021-01 від 30.12.2021 та строку виконання зобов’язань відповідно до додаткової угоди № 1 від 31.12.2021.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит
1. Некоректне запитання щодо обґрунтування розміру витрат, оскільки при здійсненні процедури закупівлі відсутні витрати. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувана вартість надаются внутрішніми листами Департаментамів АТ «Укрзалізниця».
2. Закупівлю № UA-2021-10-19-001971-b оголошено 19.10.2021 та відповідно до частини 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) філією «Центр забезпечення виробництва» «Укрзалізниця» (або Товариство) забезпечено розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості предмета закупівлі у системі PROZORRO та на веб-сайті Товариства шляхом автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті).
Через введення військового стану в Україні відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» та за наявності загрози об’єктам інфраструктури АТ «Укрзалізниця», які за критеріями ризику відноситься до об’єктів критичної інфраструктури держави, Товариством прийнято рішення обмежити роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
Враховуючи викладене так зване «віддзеркалення інформації», розміщеної у системі PROZORRO з переадресацією на сайт АТ «Укрзалізниця» припинено під час воєнного стану. Поновлення звичайної роботи обміну інформації буде здійснено за результатами втрати дії рішень Президента та Кабінету Міністрів України зазначених у п. 2 цієї інформації.
3. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У п. 4 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації міститься аналогічна вимога щодо надання переможцем процедури закупівлі копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності).
Товариство з додатковою відповідальністю «Телекомунікаційні системи» надало АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» довідку щодо використання ліцензій та документів дозвільного характеру, де зазначено про відсутність потреби в отриманні ліцензії та/або дозволів на право здійснення діяльності, передбаченої за Процедурою закупівлі, оскільки чинним законодавством наявність (отримання) зазначених документів не передбачено (копія довідки додається).
4. За результатами проведення Процедури закупівлі з переможцем торгів – Товариство з додатковою відповідальністю «Телекомунікаційні системи» укладено договір від 30.12.2021 № ЦЗВ-07-05021-01 про надання послуг.
Відповідно до п. 7.5 розділу 7 тендерної документації замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 0,5 % від вартості договору про закупівлю.
Забезпечення виконання договору надається учасниками торгів у вигляді оригіналу гарантії: гарантії виконання зобов’язань Учасника по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа.
Всі необхідні реквізити для оформлення гарантії зазначені в Додатку № 7 до тендерної документації. Забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю та має термін дії на весь строк дії договору.
Розділом ІІ Додатку № 7 до тендерної документації визначено вимоги до гарантії виконання зобов’язань учасника по сплаті договірного забезпечення, де однією із вимог передбачено, що забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю та має термін дії на весь строк дії договору, до повного виконання договору в частині поставки продукції.
Товариство з додатковою відповідальністю «Телекомунікаційні системи» надало АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» документи, визначені тендерною документацією, що необхідні для укладання договору про закупівлю (копії додаються).
5. Обгрунтування об’єктивних обставин продовження строку дії договору про закупівлю надається в сканованій копії, що додається.