Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій Korea Hydro & Nuclear Power Co.,Ltd., ТОВ «КОТРИС», a.s. VUJE, PROFESS, spol. s r.o., ES Group Europe s.r.o.,, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.01.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Korea Hydro & Nuclear Power Co.,Ltd., товариства з обмеженою відповідальністю «КОТРИС» (далі – ТОВ «КОТРИС»), a.s. VUJE, PROFESS, spol. s r.o., ES Group Europe s.r.o., рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 12.05.2021 № 10473-р/пк-пз, протокол визначення переможця торгів від 01.06.2021 № 6678, повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2021, контракт від 18.06.2021 № 53-129-01-21-02295, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 24.12.2021 № 1, додаткову угоду від 24.12.2021 № 2.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
14.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі обладнання системи віброконтролю та діагностики ГЦН (СВКД ГЦН) для енергоблоків № 1, 2 ВП РАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-27-004987-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 24.12.2021 № 2 до контракту від 18.06.2021 № 53-129-01-21-02295.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.07.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 14.07.2022 (процедура закупівлі № UA-2021-01-27-004987-c)
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 11.07.2022 № 136 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання системи віброконтролю та діагностики ГЦН (СВКД ГЦН) для енергоблоків № 1, 2 ВП РАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-27-004987-c] через електронну систему закупівель 10.06.2022 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме:
«1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 24.12.2021 № 2 до контракту від 18.06.2021 № 53-129-01-21-02295».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти Компанії.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- проведення аналізу закупівель продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками в попередніх договорах Компанії;
- направлення запитів комерційної пропозиції потенційним виробникам та постачальникам продукції;
- аналізу отриманих відповідей (комерційних пропозицій з цінами та умовами постачання) виробників та постачальників даної продукції, а саме: ES Group Europe s.r.o. (Чеська Республіка), VUJE a.s. (Словаччина), NUVIA a.s. (Чеська Республіка), ПрАТ СНВО «Імпульс» (Україна), ТОВ «НВП» «Моноліт-Енерго» (Україна), ТОВ «НВФ» «Промвітех» (Україна), ПП «Екоспецприлад» (Україна).
За результатами проведеного цінового аналізу було прийнято рішення встановити ОВЗ на рівні 67 281 838,08 грн. у т. ч. ПДВ.
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання системи віброконтролю та діагностики ГЦН (СВКД ГЦН) для енергоблоків № 1, 2 ВП РАЕС), які визначені в документі «Технічні вимоги та умови постачання обладнання системи віброконтролю та діагностики ГЦН блоку № 1, 2 ВП «Рівненська АЕС» 141-05-ТВтаУП-СНВУ» (Додаток 4 до тендерної документації) були встановлені на підставі нижченаведених документів та є обов’язковими до виконання ДП НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією:
Позначення документа Назва документа
Закон України від 15.01.2015 №124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання. Постанова КМУ від 16.12.2015 р № 1077
Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання. Постанова КМУ від 16.12.2015 р № 1067
НП 306.2.141-2008 Загальні положення безпеки атомних станцій
НП 306.2.202-2015 Вимоги с ядерної та радіаційної безпеки до інформаційних та керуючих систем, важливих для безпеки атомних станцій
НП 306.2.208-2016 Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій
ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи (ГОСТ 2.601:2006, IDT)
ДСТУ IEC 61000-4-1:2007 Електромагнітна сумісність. Частина 4-1. Методика випробування та вимірювання. Огляд стандартів серії
IEC 61000-4
ДСТУ IEC 61000-4 61000-4-2:2008 Електромагнітна сумісність. Частина 4-2. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до електростатичних розрядів
(EN 61000-4-2:2001, IDT)
ДСТУ IEC 61000-4 61000-4-4:2008 Електромагнітна сумісність. Частина 4-4. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до швидких перехідних процесів/пакетів імпульсів (EN 61000-4-4:2004)
ДСТУ IEC 61000-4 61000-4-5:20 Електромагнітна сумісність. Частина 4-5. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до сплесків напруги та струму
(EN 61000-4-5:2005)
ДСТУ ISO/IEC 9126-1:2013 Програмна інженерія. Якість продукту. Частина 1. Моделі якості (ISO/IEC 9126-1:2001, IDT)
СОУ НАЕК 011:2018 Інженерна, наукова і технічна підтримка. Метрологічне забезпечення експлуатації АЕС. Організація робіт із забезпечення єдності вимірювань та порядок їх проведення
СОУ НАЕК 012:2012 Управління закупівлями продукції. Оцінка постачальників
СОУ НАЕК 022:2014 Інтегрована система управління. Управління невідповідностями
СОУ НАЕК 038:2017 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для АЕС
СОУ НАЕК 039:2013 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Оцінювання продукції на етапі виробництва
СОУ НАЕК 077:2015 Управління закупівлями продукції. «Технічні умови», «Технічні специфікації» та «Технічні завдання» на продукцію для АЕС. Порядок розроблення, розгляду, погодження та поводження
СОУ НАЕК 081:2015 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Випробування та приймання продукції для АЕС
141-05-ТВтаУП-СНВУ Технічні вимоги та умови постачання обладнання системи віброконтролю та діагностики ГЦН блоку № 1, 2
ВП «Рівненська АЕС»
Укладання додаткової угоди №2 до Контракту від 18.06.2021 №53-129-01-21-02295 обумовлено необхідністю внесення змін до термінів постачання продукції для енергоблока № 1 ВП «Рівненська АЕС» у зв’язку з перенесенням початку проведення планово-попереджувального ремонту енергоблока № 1 ВП «Рівненська АЕС» на лютий 2022 року, а також з одночасним проведенням приймальних та приймально-здавальних випробувань продукції для енергоблоків № 1, № 2 ВП «Рівненська АЕС» з метою оптимізації часових та матеріальних витрат.
Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.energoatom.com.ua/e-procurement-years2021.html (www.energoatom.com.ua - розділ «Закупівлі» - Електронні закупівлі - Обґрунтування технічних та якісних характеристик й очікуваної вартості предмета закупівлі - 2021 - Закупівлі за січень 2021р. - 27.01.21 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання системи віброконтролю та діагностики ГЦН (СВКД ГЦН) для енергоблоків № 1, 2 ВП РАЕС) UA-2021-01-27-004987-c).
Додатки: 1. Лист PROFESS від 25.11.2021 № 3693/MMS/2021 – на 2 арк. в 1 прим.
2. Лист ВП «Рівненська АЕС» від 02.12.2021 № 21132/141 – на 1 арк. в 1 прим.
Уповноважена особа Світлана СТЕПАНСЬКА