Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ПП «ОПОРА-БУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби автомобільних доріг у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням тендерного комітету від 01.06.2021 № 51-з, надання роз’яснень щодо тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 18.06.2021, тендерна пропозиція приватного підприємства «ОПОРА-БУД»(далі - ПП «ОПОРА-БУД»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 22.06.2021 №51-р, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2021, договір поставки від 05.07.2021 № 74/21 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 01.12.2022 № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.07.2022 та від 25.07.2022.
Запити й пояснення
15.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду з утепленням адміністративної будівлі по вул. Єрмака, 2а в м. Вінниці (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2021-06-01-000498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Чи було внесено переможцем торгів ПП «ОПОРА-БУД» забезпечення виконання договору про закупівлю: 2% від вартості договору у вигляді банківської гарантії відповідно до пункту 6 розділу VI тендерної документації? При цьому необхідно надати документи, що підтверджують перерахування коштів переможцем торгів ПП «ОПОРА-БУД, як забезпечення виконання договору.
4. Надати документи та інформацію відповідно до додаткової угоди №2 від 01.12.2021 до договору від 05.07.2021 №74/21, які підтверджують обставини, що спричинили продовження строку дії договору.
5. Надати інформацію та документи, які саме з’явилися додаткові роботи, відповідно до обґрунтування (службова записка) розміщеного 01.12.2021 електронній системі закупівель.
6. Учасник ПП «ОПОРА-БУД» у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 4 додатку 1 тендерної документації надав довідку від 14.06.2021 №14/06-21/т, в якій зазначив дату прийняття рішення та номер наказу про видачу ліцензії 09 березня 2016 року № 9-Л без посилання на ліцензію. Враховуючи зазначене просимо надати інформацію та документальне підтвердження чи відповідає дана ліцензія предмету закупівлі Замовника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України - 15.07.2022 16:10
За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 15.07.2022 року повідомляємо наступне.
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик, очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі робочого проекту 498К-19 «Капітальний ремонт фасаду з утепленням адміністративної будівлі по пров. Єрмака, 8 в м. Вінниці» виконаного генеральним проектувальником ТОВ «А-ПІЛОН» на замовлення Служби автомобільних доріг у Вінницькій області, ДБН А.2.2-3-2014 та вартісних показників об’єктів-аналогів.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
https://vn.ukravtodor.gov.ua/diialnist/8056/51078.html
Щодо банківської гарантії.
ПП «ОПОРА-БУД» надано банківську гарантію в якості забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до п.6 розділу VI тендерної документації.
Додаток (копії):
- Банківська гарантія.
Щодо продовження строку дії договору.
Між Службою автомобільних доріг у Вінницькій області та ПП «ОПОРА-БУД» укладено договір №74/21-К від 05.07.2021 року «Про капітальний ремонт фасаду з утепленням адміністративної будівлі».
П.1.1 Договору визначено, що у порядку та на умовах, визначених договором, Виконавець бере на себе зобов’язання своїми силами та засобами, на власний ризик виконати роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації та проведенню капітального ремонту адміністративної будівлі, а саме: - виготовлення проектно-кошторисної документації; - проходження експертизи з отриманням позитивного висновку; - виконання будівельно-монтажних робіт.
Відповідно до п.п.5.1.1, 5.1.2 Договору, строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт може продовжуватись у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин непереборної сили. Обставини, які перешкоджають виконанню робіт у встановлені строки, що не залежить від Виконавця і дають йому право на перегляд цих строків, є обставини: - непереборної сили; - за які відповідає Замовник (поява додаткових робіт за рішенням Замовника; - виникнення інших обставин, що можуть вплинути на строки виконання робіт.
У зв’язку із появою додаткових робіт, що підтверджується укладеним між сторонами Договором №101/21 від 05.10.2021 року, а також прийняттям рішення Державної комісії з техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.11.2021 року «Про запровадження червоної зони карантину у м. Вінниці», рішення обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16.11.2021 року, реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт 07.09.2021 року, керуючись п.п. 5.1.1, 5.1.2 Договору, ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» сторони уклали додаткову угоду №2 до договору №74/21 від 05.07.2021 року.
Додаток (копії):
- Лист №31 від 17.11.2021 року;
- Службова записка від 29.11.2021 року;
- Лист №2952 від 23.11.2021 року.
Щодо обґрунтування додаткових робіт.
Додаткові роботи обґрунтовані проектною документацією по робочому проекту «Капітальний ремонт фасаду з утепленням адміністративної будівлі по пров. Єрмака, 8 в м. Вінниці (коригуванням)», експертним звітом (позитивним) щодо розгляду проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт фасаду з утепленням адміністративної будівлі по пров. Єрмака, 8 в м. Вінниці (коригуванням)» від 17 серпня 2021 року, довідкою ПП «ОПОРА-БУД» №23 від 14.09.2021 року про вартість додаткових (аналогічних) робіт.
Додаток (копії):
- Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт фасаду з утепленням адміністративної будівлі по пров. Єрмака, 8 в м. Вінниці (коригуванням)» від 17 серпня 2021 року;
Довідка ПП «ОПОРА-БУД» №23 від 14.09.2021 року про вартість додаткових (аналогічних) робіт.
Щодо ліцензії Виконавця.
Приватне підприємство «ОПОРА-БУД» 09 березня 2016 року отримано ліцензію Державної архітектурно-будівельної інспекції України №9-л на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорії складності за переліком видів робіт згідно з додатком. Дана ліцензія відповідає предмету закупівлі.
Відповідно до листа Державної архітектурно-будівельної інспекції України №40-402-21-338 від 01.03.2021 року ліцензія, видана ПП «ОПОРА-БУД» від 09 березня 2016 року є безстроковою відповідно до ЗУ «Про ліцензування».
Додаток (копії):
- Ліцензія ДАБІ України від 09 березня 2016 року з переліком видів робіт.
- Лист ДАБІ України від 01.03.2021 року.
20.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду з утепленням адміністративної будівлі по вул. Єрмака, 2а в м. Вінниці (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2021-06-01-000498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Через те, що розміщений в електронній системі закупівель (19.07.2022) експертний звіт від 17.08.2021 № 04-07-0216 не містить чіткого переліку додаткових робіт, необхідно надати інформацію та документальне підтвердження щодо додаткових робіт (їх перелік та документи), відповідно до обґрунтування (службова записка) розміщеного 01.12.2021 електронній системі закупівель.
При цьому додаткова угода №2 від 01.12.2021 до договору від 05.07.2021 №74/21, яка розміщена в електронній системі закупівель 01.12.2021, містить лист від ПП «ОПОРА-БУД» з оновленим календарним графіком виконання робіт 2022 рік, проте дані роботи містяться в календарному графіку виконання робіт 2021 року до договору від 05.07.2021 №74/21. Тобто, в перерахованих вище документах Замовник не зазначає, які саме з’явилися додаткові роботи.
Надати кошторисну документацію (локальні кошториси та інші документи до договору від 05.07.2021 №74/21) та кошторисну документацію на додаткові роботи відповідно до обґрунтування (службова записка) розміщеного 01.12.2021 електронній системі закупівель (локальні кошториси тощо до додаткової угоди №2 від 01.12.2021 до договору від 05.07.2021 №74/21).
Також необхідно надати документи, що підтверджують виконання робіт за договором від 05.07.2021 №74/21 та додатковою угодою №2 від 01.12.2021 до договору від 05.07.2021 №74/21, (акти виконаних робіт (КБ-2, КБ-3), відповідно до яких було здійснено оплату за цим договором.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України - 20.07.2022
За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 20.07.2022 року надаємо кошторисну документацію (локальні кошториси та інші документи до договору від 05.07.2021 №74/21) та кошторисну документацію на додаткові роботи відповідно до додаткової угоди №2 від 01.12.2021 до договору від 05.07.2021 №74/21).
Також надаємо документи, що підтверджують виконання робіт за договором від 05.07.2021 №74/21 та додатковою угодою №2 від 01.12.2021 до договору від 05.07.2021 №74/21, (акти виконаних робіт (КБ-2, КБ-3), відповідно до яких було здійснено оплату за цим договором.