Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Будінвест інжиніринг» та
ТОВ «Автомагістраль-Південь», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.10.2021 № 2
(із змінами від 06.10.2021 № 3) (далі – тендерна документація), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства
з обмеженою відповідальністю «Будінвест інжиніринг» (далі – ТОВ «Будінвест інжиніринг») та товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2021, договір про закупівлю від 03.12.2021
№ ПС-Т-04-11 (далі – договір), додаткову угоду до договору від 11.02.2022 № 2, повідомлення про внесення змін до договору від 11.02.2022, пояснення Замовника, надані 19.07.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
15.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-04-11 Широке – Олександрівка – Запоріжжя (окремими ділянками), Дніпропетровська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-05-009518-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю.
4. Просимо надати додаткову угоду № 1 до договору від 03.12.2021
№ ПС-Т-04-11 та надати пояснення щодо причин не опублікування в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору зазначеною додатковою угодою.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.07.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Укравтодору.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі замовником надається наступне пояснення:
1.Закупівля «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-04-11 Широке – Олександрівка – Запоріжжя (окремими ділянками), Дніпропетровська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (UA-2021-10-05-009518-b) була оголошена 05.10.2021р. на підставі проектної документації ,кошторисна частина якої була розглянута експертною організацією ТОВ «ДНЕПРКОМУНПРОЕКТ» що підтверджена експертною оцінкою № 455-ЕО-21/В від 30.09.2021р.
Обсяг коштів на проведення робіт з утримання та розвитку автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури ,що здійснюються за рахунок коштів обласного бюджету у 2021 році по одержувачу-Службі автомобільних доріг у Дніпропетровській області згідно розпорядження Голови Обласної Державної адміністрації від 17.09.2021 року №Р-795/0/3-21(зі змінами),№Р-824/0/3-21 від 01.10.2021р.(Зміни до розпорядження голови облдержадміністрації від 25.01.2021р №Р-38/0/3-21).
Очікувана вартість закупівлі: 631 616 293,00 грн.
Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість розрахована згідно проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу. Поточні ціни на матеріальні ресурси були прийняті за даними, де поточні ціни на матеріальні ресурси для робіт по об'єкту будівництва в кошторисній документації визначаються за ціною, що склалася в регіоні, відповідно до 5.7 СОУ 42.1-37641918-085:2018 та п.5.5 ДСТУ-Н Б Д.1.1 – 2:2013.
Обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі: Доведення експлуатаційного стану дорожнього покриття та елементів дороги до вимог нормативних документів (ДБН В.2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво. Зміна № 1). Створення сприятливих умов для підвищення рівня безпеки дорожнього руху.
Загальна протяжність ділянок – 23,834 км (на ділянці км 2+027 – км 25+861).
Категорія дороги:
– км 2+027 – км 18+000 - ІІІ категорія;
– км 18+000 – км 21+000 - ІV категорія;
– км 21+000 – км 25+861 - ІІІ категорія
Додатки : наказ №256 від 01.10.2021р.(2 аркуша) експертна оцінка №455-ЕО-21/В від 30.09.2021р.(2 аркуша) зведений кошторисний розрахунок вартості об’єктів будівництва (3 аркуша)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі закупівлі розміщено на веб-сайті Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області за посиланням https://dp.ukravtodor.gov.ua/diialnist/5962/spysok_kandydativ_do_skladu_hromadskoi_rady.html у строки, що визначені відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2.Щодо інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії та додаткової угоди № 1 до договору від 03.12.2021 № ПС-Т-04-11, яка не оприлюднена в електронній системі закупівель повідомляємо наступне:
Додаткова угода №1 від 24.12.2021 року до договору ПС-Т-04-11 від 03.12.2021 року уточнює обсяги фінансування. У відповідності до частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» такі зміни до договору не потребують оприлюднення.
Додаткова угода №1 до договору ПС-Т-04-11 від 03.12.2021 року додається.(1 аркуш)
Переможцем процедури закупівлі у відповідності до умов тендерної документації було надано забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії. Всі необхідні документи надані переможцем в розділі «Гарантія виконання договору Т-04-011».
Забезпечення виконання договору(Банківська гарантія )від 29.11.2021 року №15377-21 додається.(11 аркушів)