Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або вимоги щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Фолгат», NUCTECH COMPANY LIMITED та Інституту сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або вимоги щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної митної служби України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (затверджену за рішенням тендерного комітету від 13.10.2021 (протокол № 89), за рішенням тендерного комітету від 23.10.2021 (протокол № 92), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Фолгат» (далі - ТОВ «Фолгат»), NUCTECH COMPANY LIMITED, Інститут сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 26.11.2021, обгрунтування аномально низької ціни, протокол засідання тендерного комітету від 09.12.2021 № 114, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 23.12.2021 № 71, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 05.01.2022 № 1 та від 23.02.2022 № 2, пояснення Замовника на запит Дерджаудитслужби, отримані 19.07.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення – за кодом ДК 021:2015 – 38580000-4 (Скануючі системи стаціонарного типу для огляду легкового автотранспорту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-23-002580-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо членів тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів ТОВ "Фолгат" і NUCTECH COMPANY LIMITED та відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.07.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Державна митна служби України
ДМСУ (код ЄДРПОУ 43115923)
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
« 19 » липня 2022 р. м. Київ № 28
м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, каб. 319 корпус 1
Керуючись нормами п. 35 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4, ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положенням про уповноважену особу, що затверджене Наказом Держмитслужби від 17.01.2022 № 30 «Про призначення уповноважених осіб та затвердження Положення про уповноважених осіб Державної митної служби України, відповідальних за організацію та проведення закупівель»,
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Пояснення з приводу рішення про моніторинг (Моніторинг до закупівлі Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення – за кодом ДК 021:2015 – 38580000-4 (Скануючі системи стаціонарного типу для огляду легкового автотранспорту) (UA-2021-10-23-002580-a)). ID моніторингу UA-M-2022-07-11-000051.
Дата опублікування: 15.07.2022 08:58.
По першому питанню
Розгляд питання про надання пояснення, інформації та документів щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості опублікованого 15.07.2022 року Державною аудиторською службою України, за процедурою публічної закупівлі: «Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення – за кодом ДК 021:2015 – 38580000-4 (Скануючі системи стаціонарного типу для огляду легкового автотранспорту) (UA-2021-10-23-002580-a).
15.07.2022 через електронну систему закупівель надійшов «Запит замовнику на пояснення», а саме:
«1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? 2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо членів тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів ТОВ "Фолгат" і NUCTECH COMPANY LIMITED та відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
За результатами розгляду запиту вирішено надати наступну відповідь:
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
З метою виконання Плану заходів з облаштування пріоритетних пунктів пропуску на 2021-2023 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету міністрів України від 24 березня 2021 року № 246-р та модернізації, технічного переоснащення пункту пропуску «Ягодин» та пункту пропуску «Краківець» 13 жовтня 2021 року було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою за предметом Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення – за кодом ДК 021:2015 – 38580000-4 (Скануючі системи стаціонарного типу для огляду легкового автотранспорту).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням наказу Державної фіскальної служби України від 21.04.2017 № 287 Про затвердження Вимог до скануючих систем для здійснення митного контролю та технічних специфікацій доступних на офіційних сайтах представлених на світовому ринку виробників скануючих систем.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін визначеним у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме на загальнодоступній відкритій інформації про ціни на момент вивчення ринку.
Розміри витрат сформовані з урахуванням обсягів фінансування передбачених Планом заходів з облаштування пріоритетних пунктів пропуску на 2021 - 2023 роки, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 246-р «Про затвердження плану заходів з облаштування пріоритетних пунктів пропуску на 2021 - 2023 роки».
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://customs.gov.ua/publichni-zakupivli-1.
Стосовно інформації та її документального підтвердження щодо членів тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів ТОВ "Фолгат" і NUCTECH COMPANY LIMITED та відповідальних за оприлюднення інформації про закупівлю.
Рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів ТОВ "Фолгат" і NUCTECH COMPANY LIMITED було прийнято та затверджене протоколом засідання тендерного комітету Державної митної служби України від 25.11.2021 № 104 (копія протоколу додається).
Відповідальна особа за оприлюднення інформації про закупівлю – секретар тендерного комітету Загородня Олена.
На підставі вище викладеного:
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити пояснення на запит Державної аудиторської служби України процедури публічної закупівлі «Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення – за кодом ДК 021:2015 – 38580000-4 (Скануючі системи стаціонарного типу для огляду легкового автотранспорту) (UA-2021-10-23-002580-a):
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням наказу Державної фіскальної служби України від 21.04.2017 № 287 Про затвердження Вимог до скануючих систем для здійснення митного контролю та технічних специфікацій доступних на офіційних сайтах представлених на світовому ринку виробників скануючих систем.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін визначеним у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме на загальнодоступній відкритій інформації про ціни на момент вивчення ринку.
Розміри витрат сформовані з урахуванням обсягів фінансування передбачених Планом заходів з облаштування пріоритетних пунктів пропуску на 2021 - 2023 роки, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 246-р «Про затвердження плану заходів з облаштування пріоритетних пунктів пропуску на 2021 - 2023 роки».
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://customs.gov.ua/publichni-zakupivli-1.
Стосовно інформації та її документального підтвердження щодо членів тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів ТОВ "Фолгат" і NUCTECH COMPANY LIMITED та відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю надати:
- копію протоколу засідання тендерного комітету Державної митної служби України від 25.11.2021 № 104;
- відповідальна особа за оприлюднення інформації про закупівлю – секретар тендерного комітету Загородня Олена.
- копію протоколу прекваліфкації (дані сайту уповноваженого органу сформовано 30.11.2021);
2. Оприлюднити пояснення на веб-порталі Уповноваженого органу з державних закупівель на запит Державною аудиторською службою України UA-M-2022-07-11-000051.
3. Додати до пояснення копії наступних документів:
- копія Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 246-р «Про затвердження плану заходів з облаштування пріоритетних пунктів пропуску на 2021 - 2023 роки»;
- копія Наказу Державної фіскальної служби України від 21.04.2017 № 287 Про затвердження Вимог до скануючих систем для здійснення митного контролю та технічних специфікацій доступних на офіційних сайтах представлених на світовому ринку виробників скануючих систем;
- копію протоколу засідання тендерного комітету Державної митної служби України від 25.11.2021 № 104;
- копію протоколу прекваліфкації (дані сайту уповноваженого органу сформовано 30.11.2021);
Уповноважена особа Олена Загородня