Висновок
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11, 15, 16, 17 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції ПП «УМАНЬРЕМБУД 2», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю, пунктів 11, 15, 16, 17 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства "Уманський пологовий будинок" Уманської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету 01.09.2021 року (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УМАНЬРЕМБУД 2" (далі ПП «УМАНЬРЕМБУД 2»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 21.09.2021 № 37, повідомлення про намір укласти договір від 21.09.2021, Договір підряду від 04.10.2021 № 1 (далі – Договір підряду № 1), Додаткову угоду №1 від 05.11.2021 до Договору підряду № 1, повідомлення про внесення змін від 05.11.2021 до договору підряду №1, Додаткову угоду №2 від 24.12.2021 до Договору підряду № 1, повідомлення про внесення змін від 28.12.2021 до договору підряду №1, Додаткову угоду №3 від 04.02.2022 до Договору підряду № 1, повідомлення про внесення змін від 07.02.2022 до договору підряду №1, Додаткову угоду №4 від 09.02.2022 до Договору підряду № 1, повідомлення про внесення змін від 10.02.2022 до договору підряду №1,
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій в той час, як згідно частини другої розділу IV «Інструкція з підготовки пропозиції» ТД Замовник вимагає від учасників надання забезпечення пропозиції у вигляді банківської гарантії у розмірі 20 000, 00 грн. При цьому, на порушення пункту 15 частини другої статті 22 Закону у ТД Замовником не зазначено інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також, у частині п’ятій розділу IV «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовника зазначено інформацію про вид забезпечення виконання договору, а саме - банківська гарантія (без покриття). Однак, на порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить інформацію про розмір, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
На порушення пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить відомості про посаду посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, а також опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Крім того, Замовник вимагає надання від учасників у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до Оголошення «Форма пропозиції», в якому зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 20 (двадцяти) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю», що суперечить вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що ТД Замовника повинна містити інформацію про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2022
Адміністрація КНП "Уманський пологовий будинок" врахувала всі виявлені порушення при моніторингу закупівлі ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи(Капітальний ремонт частини приміщень основної будівлі з підвалом КНП "Уманський пологовий будинок" за адресою: вул.Володимирська 28 м.Умань Черкаської області (UA-2021-09-01-001931-c), призначеній уповноваженій особі( яка має відповідний рівень освіти, та пройшла курси по підготовці у сфері публічних закупівель,а також має сертифікат про проходження тестування Уповноваженої особи) доведено до відома, з урахуванням в подальшій роботі, та уникнення порушень щодо проведення публічних закупівель.