Висновок
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «ЛЕС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткових угод – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Графіку виконання робіт та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційне підприємство Самбірської міської ради "Самбірська центральна лікарня" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету 22.10.2021 року із змінами від 04.11.2021 року (далі – ТД), перелік змін, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛЬВІВЕЛЕКТРОСЕРВІС" (далі ПП «ЛЕС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.11.2021 (б/н), повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2021, Договір №1 від 23.11.2021, Додаткову угоду №1 від 20.12.2021 до Договору № 1 від 23.11.2021, повідомлення про внесення змін до договору №1 від 23.11.2021 від 21.12.2021, Додаткову угоду №2 від 22.12.2021 до Договору № 1 від 23.11.2021, повідомлення про внесення змін до договору №1 від 23.11.2021 від 22.12.2021, Додаткову угоду №3 від 05.04.2022 до Договору № 1 від 23.11.2021, повідомлення про внесення змін до договору №1 від 23.11.2021 від 06.04.2022, відповідь Замовника на пояснення від 21.07.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Графік виконання робіт, який згідно пункту 5.3 Договору № 1 від 23.11.2021 оформляється додатком до нього і є його невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2022
Відповідно до Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-10-22-013272-b встановлено порушення в частині неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлю. Висновком передбачено зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Графіку виконання робіт та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. З приводу наведеного вище повідомляємо:
25 липня 2022 року в інформаційній системі Замовником оприлюднено додаткову угоду №4, в якій передбачено внесення змін в п.14.1 Договору та включення Додатку №3 «Календарний графік виконання робіт». Додатково повідомляємо, що на момент оприлюднення договору вказаний Додаток не розроблявся, отже в Замовника не було зобов’язання оприлюднювати такий Додаток, відповідно до статті 10 Закону.
Зважаючи на наведене вище, Замовником здійснено заходи щодо усунення порушення, яке передбачено Висновком, шляхом оприлюднення Додатку №3 «Календарний графік виконання робіт». Задля запобігання повторення вказаних порушень в майбутньому, Замовником будуть здійснені заходи щодо підвищення кваліфікації працівників (проходження курсів з підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель).
Запити й пояснення
20.07.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Капітальний ремонт електропостачання цілісного майнового комплексу будівель та споруд Комунального некомерційного підприємства Самбірської міської ради «САМБІРСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ», за адресою: м. Самбір, вул. Шпитальна, 14» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-22-013272-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чому Замовником на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, не оприлюднено в електронній системі закупівель Графік виконання робіт, який згідно пункту 5.3 Договору № 1 від 23.11.2021 року, укладеного КНП Самбірської міської ради "Самбірська центральна лікарня" із приватним підприємством «Львівелектросервіс» (далі – Підрядник) на виконання робіт на об’єкті «Капітальний ремонт електропостачання цілісного майнового комплексу будівель та споруд Комунального некомерційного підприємства Самбірської міської ради «САМБІРСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ», за адресою: м. Самбір, вул. Шпитальна, 14» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (далі – Договір) є його невід’ємною частиною ?
2. Чи виконано Підрядником роботи в повному обсязі у строк передбачений пунктом 4.4 розділу 1.«Загальні положення» тендерної документації Замовника та пунктом 5.1 вищевказаного Договору, тобто до 31.12.2021 року?
3. Чи вносились Замовником зміни до Договору щодо строку виконання робіт (графіку виконання робіт)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
21.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит Замовнику про надання пояснень.
1. Щодо календарного графіку. Відповідно до пункту 14.1. До договору додаються і є невід’ємною частиною Договору:
- Договірна ціна (Додаток №1)
- Локальні кошториси (Додаток №2).
Будь-які інші додатки до договору у вказаному пункті не передбачені, відповідно не підлягають оприлюдненню. Замовником взято до уваги Ваше зауваження та буде включено проєкт календарного графіку виконання робіт в пункт 14.1. Договору (Додаток №3), як невід’ємну частину договору, з подальшим відображенням в електронній системі у відповідності до вимог статті 10 Закону.
2. Щодо виконання робіт у відповідності до пункту 5.1.Договору. Всі роботи передбачені умовами Договору виконані в терміни, до 31.12.2021 року. Відповідно до пункту 5.13 Договору, у разі затримки бюджетного фінансування розрахунки за надані роботи здійснюються при отриманні Замовником бюджетного призначення на фінансування цих робіт. У зв’язку з відсутністю фінансування в повному обсязі, Замовником додатковими угодами внесено зміни в порядок фінансування на 2021-2022 роки.
3. Щодо внесення змін в частині строків виконання робіт. Замовником не вносились зміни в частині строків виконання робіт, оскільки всі роботи виконані вчасно та в повному обсязі до 31.12.2021 року.