Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог
пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, визначення переможця та укладання з ним договору про закупівлю своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента будівництва, містобудування і архітектури Полтавської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво від 25.06.2018 №17-0468-18, рішення сесії Полтавської обласної ради від 09 грудня 2021 року № 319, повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2021 договір підряду №03-21/228 від 27.12.2021 та додатки до нього, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника, надані на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, через електронну систему закупівель 14.07.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та наданих Замовником пояснень в частині дотримання вимог Постанови № 710 встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, чим порушено вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2022
Щодо вжиття заходів не допущення порушення в подальшому
Запити й пояснення
11.07.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Коригування проектно-кошторисної документації з отриманням позитивного звіту експертизи по об’єкту: «Реконструкція комплексу будівель КЗ «Полтавський обласний клінічний госпіталь для ветеранів війни» Полтавської обласної ради по вул. М. Дмітрієва, 5, Європейська, 45, Шевченка, 23 в м. Полтава з улаштуванням центру реабілітації»(ДК 021:2015: 71000000-8 — Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-16-022310-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.07.2022 · Замовник: Щодо надання відповіді на запитання
Розглянувши Ваш запит на пояснення Департамент може повідомити наступне.
1. Приватним підприємством «УСП «Мегаполіс» виготовлено проектно-кошотрисну документації з отриманням позитивного звіту експертизи по об’єкту: «Реконструкція комплексу будівель КЗ «Полтавський обласний клінічний госпіталь для ветеранів війни» Полтавської обласної ради по вул. М. Дмітрієва, 5, Європейська, 45, Шевченка, 23 в м. Полтава з улаштуванням центру реабілітації».
Рішенням пленарного засідання восьмої позачергової сесії Полтавської обласної ради восьмого скликання від 09 грудня 2021 року № 319 «Про внесення змін до показників обласного бюджету Полтавської області на 2021 рік» (далі - Рішення) затверджено програму будівництва медичних установ та закладів, яка реалізовується Департаментом будівництва, містобудування і архітектури Полтавської ОДА (далі-Департамент).
До даної програми включено об’єкт «Реконструкція комплексу будівель КЗ «Полтавський обласний клінічний госпіталь для ветеранів війни» Полтавської обласної ради по вул. М. Дмітрієва, 5, Європейська, 45, Шевченка, 23 в м. Полтава з улаштуванням центру реабілітації».
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» було затверджено кошторисні норми України, які набрали чинності 08.11.2021.
Для приведення у відповідність проєктно-кошторисної документації до нових кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», які затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 виникла необхідність у коригуванні кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція комплексу будівель КЗ «Полтавський обласний клінічний госпіталь для ветеранів війни» Полтавської обласної ради по вул. М. Дмітрієва, 5, Європейська, 45, Шевченка, 23 в м. Полтава з улаштуванням центру реабілітації».
Розмір бюджетного призначення на Коригування проектно-кошторисної документації з отриманням позитивного звіту експертизи по об’єкту: «Реконструкція комплексу будівель КЗ «Полтавський обласний клінічний госпіталь для ветеранів війни» Полтавської обласної ради по вул. М. Дмітрієва, 5, Європейська, 45, Шевченка, 23 в м. Полтава з улаштуванням центру реабілітації» визначено в Рішенні сесії Полтавської обласної ради від 09 грудня 2021 року № 319 «Про внесення змін до показників обласного бюджету Полтавської області на 2021рік».
2. Щодо посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Департамент будівництва, містобудування і архітектури не має власного веб-сайту. На офіційному веб-сайті Полтавської обласної військової адміністрації дана інформація не може бути розміщена Замовником, оскільки, доступ до останнього в Департаменту будівництва, містобудування і архітектури - відсутній.