Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УНГВАР-ЕЛЕКТРО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, враховуючи пояснення замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік ДЕПАРТАМЕНТУ МІСЬКОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ УЖГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.01.2022 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «УНГВАР-ЕЛЕКТРО», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.02.2022 № 3-0216/3, повідомлення про намір укласти договір від 16 лютого 2022 , укладений договір про закупівлю від 04. 03. 2022 року № 22-01/1216030, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 22.07.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, ТД Замовника містить опис, однак не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2022
Уповноваженою особою Департаменту міської інфраструктури Ужгородської міської ради з метою виконання зобов’язань по усуненню виявлених порушень законодавства у сфері закупівель викладених у висновку моніторингу UA-M-2022-07-11-000012 закупівлі Послуги з утримання систем вуличного освітлення (ДК 021:2015:50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги), Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-26-009367-b, вжиті наступні заходи: посилено увагу для недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Запити й пояснення
19.07.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Послуги з утримання систем вуличного освітлення (ДК 021:2015:50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-26-009367-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чи враховано Замовником те, що учасником торгів ТОВ «УНГВАР-ЕЛЕКТРО» не надано довідку, складену учасником, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої частиною 2 ст.17 Закону, а саме не проінформовано замовника про те, що: учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що проводить процедуру закупівлі, що не призвело до його дострокового розірвання, і було не застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що не відповідає вимогам розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
22.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит замовнику на пояснення
Стосовно поставленого запитання повідомляємо, що учасником торгів ТОВ «УНГВАР-ЕЛЕКТРО» в електронній системі закупівель надано Довідку № 25/02-02, якою учасник підтверджує відсутність підстав, передбачених частиною 2 ст.17 Закону, а саме проінформовано замовника про те, що ТОВ «УНГВАР-ЕЛЕКТРО» виконало свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником Департаментом міської інфраструктури Ужгородської міської ради, що проводить процедуру закупівлі, що не призвело до його дострокового розірвання, і було не застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
При цьому, Учасник процедури закупівлі ТОВ «УНГВАР-ЕЛЕКТРО» завантажив в електронну систему копію раніше укладеного договору про закупівлю з замовником , що проводить процедуру закупівлі, №20-16/1216030 від 25.02.20р (ціна договору становить 2047999,19грн) та Довідки про вартість виконаних робіт по вказаному договору. Вартість виконаних робіт по договору становить 2047999,19грн, що свідчить про виконання ТОВ «УНГВАР-ЕЛЕКТРО» своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником.