Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Конотопської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.02.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.02.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Фуд торг 2020» (далі – ТОВ «Фуд торг 2020»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.02.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2022, договір від 18.03.2022 №93.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника міститься посилання на нормативний акт, який втратив чинність 01 вересня 2021р., а саме на Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 22 листопада 2004 № 1591, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також, моніторингом установлено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» в пункті 3.1 додатку 2 до тендерної документації Замовника міститься вимога щодо надання копії аналогічного договору разом із копіями документів, що підтверджують факт його виконання.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Фуд торг 2020» містяться копії аналогічних договорів від 30.10.2020 №3/2, від 19.11.2020 №2/2, від 27.01.2021 №6, від 18.01.2021 №4, в той час як документи на підтвердження їх виконання відсутні, що не відповідає вимогам пункту 3.1 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Фуд торг 2020» через його невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та уклав з ним договір від 18.03.2022 №93.