Капітальний ремонт якорів електродвигунів трамваїв та тролейбусів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт якорів електродвигунів трамваїв та тролейбусів», ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, очікуваною вартістю 7 769 014,80 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-002568-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» вимоги пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, щодо надання забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії) під час укладення договору?

Пояснення та підтверджуючі документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь на запит про надання пояснення

На ваш запит, що надійшов через веб-порталі Уповноваженого органу, від 15.07.2022 15:55 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт якорів електродвигунів трамваїв та тролейбусів», ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, очікуваною вартістю 7 769 014,80 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-002568-c), оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість з наданням посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» вимоги пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, щодо надання забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії) під час укладення договору, повідомляємо таке:

Щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, зазначаємо, що закупівля послуг здійснюється на підставі наявної потреби Замовника відповідно до Річного плану закупівель та змін до нього (у разі наявності).

При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось з урахуванням вимог Замовника.

Очікувана вартість закупівлі «Капітальний ремонт якорів електродвигунів трамваїв та тролейбусів», ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, очікуваною вартістю 7 769 014,80 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-002568-c), сформована відповідно до п.1. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін» розділу «III. Методи визначення очікуваної вартості» наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі – Примірна методика) із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасникам ринку. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі 3-х комерційних пропозицій, наданих ТОВ «ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР «ЮКОР», ТОВ «АФИМЕКС», ТОВ «ОКС-ТЕХНОЛОДЖІ» (додаються).

Щодо надання інформації про здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Відповідно до Порядку про організацію та здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель на предмет закупівлі товарів, робіт і послуг, що затверджений Замовником закупівлі послуг здійснюються на підставі заявки відповідального структурного підрозділу (ініціатора), встановленої Замовником форми, яка містить інформацію в тому числі про:

 техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі товарів, робіт і послуг та містить розрахунок очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, яка має вираховуватись на основі не менше трьох комерційних пропозицій від потенційних контрагентів щодо товарів, робіт або послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі із зазначенням того, чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості предметів закупівлі (витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) тощо), при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій, окрім належним чином обґрунтованих випадків, або як сума витрат за договором минулого періоду (з урахуванням прогнозованого індексу інфляції), а також розрахунок вартості робіт, якщо предмет закупівлі визначений як роботи;

 технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація, плани, креслення, малюнки);

 умови щодо розрахунків (строки оплати, переліки платіжних та інших документів для оплати).

Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик капітального ремонту якорів електродвигунів трамваїв та тролейбусів, що забезпечують виробничі та технологічні процеси комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (додаються).

Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Постановою КМУ №1266 від 16.12.2020 року було внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710, що зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Комунальне підприємство «Одесміськелектротранс» не належить до вищевказаних категорій.

Щодо дотримання переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» вимоги пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, щодо надання забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії) під час укладення договору

На виконання вимоги пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, переможець процедури закупівлі – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» надав електрону Банківську гарантію на виконання договірних зобов’язань від 17 березня 2022 року № КНАG304865842 (надалі – Банківська гарантія) на суму гарантії 300 510,00 грн. (Триста тисяч п’ятсот десять гривень 00 копійок) строком дії до 01 квітня 2023 року отриману від акціонерного товариства «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК (АТ «ПУМБ») (надалі - Банк-гарант).

Згідно з умовами Банківської гарантії Банк-гарант безвідклично та безумовно зобов'язується сплатити Бенефіціару (Комунальне підприємство «Одесміськелектротранс») повну Суму гарантії (гарантована сума) протягом 5 банківських днів з моменту отримання оригіналу належно оформленої першої письмової вимоги Бенефіціара, надісланого за вищезазначеною поштовою адресою для листування, в якій Бенефіціар заявляє, що Принципал (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ») не виконав та/або неналежно виконав (як повністю так і частково) взяті на себе зобов’язання за Договором про закупівлю, зі вказанням у чому полягає порушення Принципалом умов Договору щодо належного виконання зобов’язань за Договором.

Відповідь на запит про надання пояснення

На ваш запит, що надійшов через веб-порталі Уповноваженого органу, від 15.07.2022 15:55 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт якорів електродвигунів трамваїв та тролейбусів», ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, очікуваною вартістю 7 769 014,80 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-002568-c), оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість з наданням посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» вимоги пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, щодо надання забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії) під час укладення договору, повідомляємо таке:

Щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, зазначаємо, що закупівля послуг здійснюється на підставі наявної потреби Замовника відповідно до Річного плану закупівель та змін до нього (у разі наявності).

При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось з урахуванням вимог Замовника.

Очікувана вартість закупівлі «Капітальний ремонт якорів електродвигунів трамваїв та тролейбусів», ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, очікуваною вартістю 7 769 014,80 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-002568-c), сформована відповідно до п.1. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін» розділу «III. Методи визначення очікуваної вартості» наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі – Примірна методика) із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасникам ринку. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі 3-х комерційних пропозицій, наданих ТОВ «ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР «ЮКОР», ТОВ «АФИМЕКС», ТОВ «ОКС-ТЕХНОЛОДЖІ» (додаються).

Щодо надання інформації про здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Відповідно до Порядку про організацію та здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель на предмет закупівлі товарів, робіт і послуг, що затверджений Замовником закупівлі послуг здійснюються на підставі заявки відповідального структурного підрозділу (ініціатора), встановленої Замовником форми, яка містить інформацію в тому числі про:

 техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі товарів, робіт і послуг та містить розрахунок очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, яка має вираховуватись на основі не менше трьох комерційних пропозицій від потенційних контрагентів щодо товарів, робіт або послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі із зазначенням того, чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості предметів закупівлі (витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) тощо), при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій, окрім належним чином обґрунтованих випадків, або як сума витрат за договором минулого періоду (з урахуванням прогнозованого індексу інфляції), а також розрахунок вартості робіт, якщо предмет закупівлі визначений як роботи;

 технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація, плани, креслення, малюнки);

 умови щодо розрахунків (строки оплати, переліки платіжних та інших документів для оплати).

Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик капітального ремонту якорів електродвигунів трамваїв та тролейбусів, що забезпечують виробничі та технологічні процеси комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (додаються).

Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Постановою КМУ №1266 від 16.12.2020 року було внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710, що зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Комунальне підприємство «Одесміськелектротранс» не належить до вищевказаних категорій.

Щодо дотримання переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» вимоги пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, щодо надання забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії) під час укладення договору

На виконання вимоги пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, переможець процедури закупівлі – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» надав електрону Банківську гарантію на виконання договірних зобов’язань від 17 березня 2022 року № КНАG304865842 (надалі – Банківська гарантія) на суму гарантії 300 510,00 грн. (Триста тисяч п’ятсот десять гривень 00 копійок) строком дії до 01 квітня 2023 року отриману від акціонерного товариства «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК (АТ «ПУМБ») (надалі - Банк-гарант).

Згідно з умовами Банківської гарантії Банк-гарант безвідклично та безумовно зобов'язується сплатити Бенефіціару (Комунальне підприємство «Одесміськелектротранс») повну Суму гарантії (гарантована сума) протягом 5 банківських днів з моменту отримання оригіналу належно оформленої першої письмової вимоги Бенефіціара, надісланого за вищезазначеною поштовою адресою для листування, в якій Бенефіціар заявляє, що Принципал (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ») не виконав та/або неналежно виконав (як повністю так і частково) взяті на себе зобов’язання за Договором про закупівлю, зі вказанням у чому полягає порушення Принципалом умов Договору щодо належного виконання зобов’язань за Договором.