Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського ліцею «Ланжеронівський» Одеської міської ради Одеської області (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.12.2021
№ 9/2021, зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.01.2022 № 2, тендерну пропозицію ТОВ «Глорія – 2008», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.01.2022, договір про надання послуг від 17.01.2022 № 1П, укладений між Замовником та ТОВ «Глорія – 2008», додаткова угода від 24.05.2022 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 17.01.2022, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.07.2022.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме − технічні помилки та описки.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам пункту 19 частини другої статті 22 Закону, зокрема Замовником в тендерній документації не зазначено приклади формальних (несуттєвих) помилок.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2022
Доброго дня, щодо висновку аудиту за процедурою закупівлі послуг з організації харчування дітей 1-4 класів та пільгового контингенту, код ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень, очікуваною вартістю 1 844 780,00 грн на 2022 рік (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-14-005538-b) в подальшому тендерна документація Замовника буде виправлена, та буде відповідати вимогам пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Запити й пояснення
18.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з організації харчування дітей 1-4 класів та пільгового контингенту, код ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень, очікуваною вартістю 1 844 780,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-14-005538-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.07.2022 · Замовник: Відповідь
Доброго дня, щодо процедури закупівлі послуг з організації харчування дітей 1-4 класів та пільгового контингенту, код ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень, очікуваною вартістю 1 844 780,00 грн на 2022 рік (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-14-005538-b), повідомляємо:
що,очікувана вартість розраховується шляхом помноження очікуваної кількості учнів на очікувану кількість днів харчування та на вартість харчування за 1 день(згідно Рішення Одеської міської ради №541-VІІІ від 15.09.2021 року Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27 серпня 2014 року №5233-VІ «Про встановлення вартості харчування учнів та вихованців у закладах освіти м.Одеси»)
технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно чинного законодавства та чинних норм харчування, а також згідно вимог Наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР ,згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»