Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 3 статті 22 та частини 8 статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Брук Буд», укладання договору про закупівлю,оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення даного порушення в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «25» липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.10.2021; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Брук Буд» (далі ТОВ «Брук Буд»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.10.2021; договір підряду від 09.11.2021 №75/21.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Так, відповідно до підпункту 1.10 пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника переможець закупівлі перед підписанням договору повинен надати (в електронному форматі «ibd» або «ims» та в паперовому форматі) договірну ціну та кошториси, що відповідають остаточній пропозиції учасника, відповідно до якої його визначено переможцем, розроблені в програмному комплексі «АВК» або «ІВК» чи будь-якому іншому аналогічному форматі сумісному з цими програмними комплексами.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Проте, тендерною документацією визначено спосіб взаємодії Учасників з Замовником через подання документів паперовому вигляді.
Крім того, частиною 8 статті 12 Закону Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2022
На зобов’язання управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень вимог частини 3 статті 22 та частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що Замовником - Управлінням капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради детально опрацьовано вимоги статтей 12 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником будуть здійснені всі необхідні заходи для недопущення таких порушень в подальшому. Уповноваженою особою опрацьована законодавча база. Також, до проекту тендерної документації, для подальших оголошень закупівель, внесені відповідні зміни та видалені вимоги взаємодії Учасників з Замовником через подання документів паперовому вигляді.