Капітальний ремонт прибудинкової території по вулиці Ківерцівська, 16 в місті Луцьку Волинської області

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт прибудинкової території по вулиці Ківерцівська, 16 в місті Луцьку Волинської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-21-003040-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт прибудинкової території по вулиці Ківерцівська, 16 в місті Луцьку Волинської області»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-21-003040-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення та документів з наступних питань.

Чому Вами не прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ-НЕТ-БУД», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Так, пунктом 1.1. Таблиці 2.1 – Вимоги щодо кваліфікації учасників Додатку 2 до тендерної документації визначено, що для оцінки відповідності кваліфікаційним вимогам необхідно надати «довідку, про наявність обладнання це довідка, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки (підтверджується договорами оренди та відповідними актами приймання-передачі орендованого майна, що повинні бути дійсними протягом усього строку надання послуг, виконання робіт), техніки згідно надання послуг тощо, необхідних для виконання робіт за нижченаведеним зразком».

Учасником ТОВ «ВЕСТ-НЕТ-БУД» у складі тендерної пропозиції надано довідку, про наявність обладнання відповідно до наведеного зразка, однак по крану на автомобільному ходу вантажопід’ємність 10т, компресору пересувному та бульдозеру 79кВт (розділ 1 «Траспортні засоби» № п/п 13, 14, 15) не зазначено тип моделі транспортних засобів.

Крім того, пунктом 3.1. Таблиці 2.1 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що що для оцінки відповідності кваліфікаційним вимогам необхідно надати «довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних* договорів за останні 3 роки (до довідки надати копії договорів з усіма додатками за наявності (в т. ч. додаткові угоди до них) (не менше одного договору) – вибірково; до договорів додаються копії актів виконаних робіт (для підтвердження їх виконання) за нижченаведеним зразком.

* під терміном аналогічні договори мається на увазі виконання договорів з аналогічними роботами в обсязі не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (підтверджується актами (КБ-2в, КБ-3) виконаних робіт у зазначеному обсязі)».

В складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТ-НЕТ-БУД» надано довідку, про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, в якій зазначено 5 договорів, однак лише один договір на закупівлю «Капітальний ремонт посадкового майданчика зупинки громадського транспорту «Бібліотека» на вул. Кравчука, 9 в м. Луцьк» є договором з аналогічними роботами, однак сума договору менше ніж 30% від очікуваної вартості закупівлі. Інші 4 договори на закупівлю поточного ремонту.

Відповідно до вимог пункту 21 частини1 статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.

Отже, 4 договори, які зазначені у довідці на закупівлю «Поточний ремонт тротуару вздовж будинку № 7 по вулиці Олеся Гончара в місті Луцьку», «Поточний ремонт тротуару по вулиці Залізничній в місті Луцьку Волинської області», «Поточний ремонт пішохідної доріжки вздовж будинку № 9 по вулиці Грабовського в місті Луцьку» та «послуги з поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування Луцького району. Ремонт дорожнього покриття емульсійно-мінеральними сумішами» не є договорами з аналогічними роботами, оскільки укладені на закупівлю послуг, а не на закупівлю робіт.

Таким чином, учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проведено відповідно до проєктно-кошторисної документації капітального ремонту прибудинкової території по вулиці Ківерцівська, 16 в місті Луцьку Волинської області. Також надаємо посилання на сторінку веб-сайта: https://www.lutskrada.gov.ua/pages/elektronni-zakupivli-lutskoi-miskoi-rady

Пунктом 1.1. Таблиці 2.1 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що для оцінки відповідності кваліфікаційним вимогам необхідно надати «довідку, про наявність обладнання це довідка, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки (підтверджується договорами оренди та відповідними актами приймання-передачі орендованого майна, що повинні бути дійсними протягом усього строку надання послуг, виконання робіт), техніки згідно надання послуг тощо, необхідних для виконання робіт за нижченаведеним зразком»

Зразок (взірець) таблиці застосовується у тендерній документації для зручності учасників публічних закупівель. Учасником ТОВ «ВЕСТ-НЕТ-БУД» не заповнено дані у графі «тип моделей» по тим одиницям техніки, які використовуватимуться згідно з договорами на надання послуг. Уповноваженою особою перевірено договори про надання послуг із використання спецтехніки і встановлено, що тип моделі механізмів не впливає на технічні характеристики, які прописані в найменуванні і відповідають вимогам ресурсів в розцінках. Враховуючи викладене, Замовник вважав за можливе врахувати довідку, про наявність обладнання, заповнену відповідно до наведеного зразка та вважати переможця таким, що виконав вимогу тендерної документації, щодо надання переліку документів, необхідних для оцінки відповідності кваліфікаційним вимогам.

Також тендерною документацією визначено, що для оцінки відповідності кваліфікаційним вимогам необхідно надати «довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних* договорів за останні 3 роки (до довідки надати копії договорів з усіма додатками за наявності (в т. ч. додаткові угоди до них) (не менше одного договору) – вибірково; до договорів додаються копії актів виконаних робіт (для підтвердження їх виконання) за нижченаведеним зразком. * під терміном аналогічні договори мається на увазі виконання договорів з аналогічними роботами в обсязі не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (підтверджується актами (КБ-2в, КБ-3) виконаних робіт у зазначеному обсязі). У складі тендерної пропозиції учасника-переможця процедури закупівлі містяться договори, зокрема на «Поточний ремонт тротуару вздовж будинку №7 по вулиці Олеся Гончара в місті Луцьку», «Поточний ремонт тротуару по вулиці Залізничній в місті Луцьку», «Поточний ремонт пішохідної доріжки вздовж будинку №9 по вулиці Грабовського в місті Луцьку» та «Послуги з поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування Луцького району. Ремонт дорожнього покриття емульсійно-мінеральними сумішами». Найменування робіт в актах виконаних робіт зазначених договорів збігаються з вимогами технічної специфікації (демонтаж основ , підготовка з улаштуванням покриттів з фігурних елементів мощення з приготуванням піщано-цементних сумішей, влаштування бордюрів та поребриків, тощо). Також Уповноваженою особою враховано однаковий код Державного класифікатора. Кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» дозволяє Замовнику переконатися у позитивному досвіді виконання робіт учасником закупівлі