Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:_26_липня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 23.09.2021 № 261), тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТСТУДІЯ», товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (далі – ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія»), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 28.10.2021 № 351, від 27.10.2021 №346, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.11.2021 №ТН 36-21.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія» вимогам пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації щодо документального підтвердження кваліфікаційних сертифікатів встановлено, що в складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія» надано довідку від 20.10.2021 року № 20-2021-10/30 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено інженера з технічного нагляду Кузьменко С.О. та кваліфікаційні сертифікати (від 31.05.2010 року серія ІТ 001884, від 29.05.2015 року серія АТ № 003591) та свідоцтво від 25.04.2020 року № 2216. Однак, документального підтвердження свідоцтва від 25.04.2020 року № 2216 в складі тендерної пропозиції ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія» не надано, чим порушено вимоги встановлені Замовником відповідно до статті 16 Закону та пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 цього Закону відповідно до законодавства, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 09.11.2021 №ТН 36-21, на загальну суму 1 474 200,00 гривень.
В той же час встановлено, що ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія» знаходиться у Зведених відомостях щодо порушників торгів за 2020-2021 роки Антимономопольного комітету України (№ рішення у справі 70/136-р/к, дата рішення у справі 23.11.2021, орган АМКУ, що прийняв рішення – Адмінколегія Східного МТВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2022
Заперечення на висновок за результатами моніторингу
Оцінка ДАСУ від 02.08.2022
Про надання роз’яснень
щодо висновку
Державна аудиторська служба України відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) здійснила моніторинг процедури закупівлі: Роботи по здійсненню технічного нагляду за виконанням робіт на об’єкті: «Реставраційно-ремонтні роботи по будівлі Житомирського академічного українського музично-драматичного театру імені І. Кочерги» за адресою пл. Соборна, 6, м. Житомир» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-23-008969-b), проведеної Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
В той же час установлено, що ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія» знаходиться у Зведених відомостях щодо порушників торгів за 2020-2021 роки Антимонопольного комітету України (№ рішення у справі 70/136-р/к), дата рішення у справі 23.11.2021, орган АМКУ, що прийняв рішення – Адмінколегія Східного МТВ), що відображено у висновку про результати моніторингу закупівлі, який опубліковано в електронній системі закупівель 26.07.2022.
Варто зазначити, що Замовник 29.07.2022 в електронній системі закупівель у розділі «Надання інформації про усунення порушень замовником» розмістив «Заперечення на висновок за результатами моніторингу» (далі – Заперечення), які містять звернення щодо роз’яснень змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Відповідно до Заперечень, розміщених в електронній системі закупівель, повідомляємо, що Держаудитслужба врахувала інформацію надану Замовником.
Щодо надання роз’яснень про наявність або відсутність зобов’язань Замовника, які виникають в даній закупівлі внаслідок внесення інформації про ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія» до Зведених відомостей щодо порушників торгів за 2020-2021 роки Антимонопольного комітету України за рішенням Адмінколегії Східного МТВ від 23.11.2021 року у справі 70/136-р/к, повідомляємо, що згадане рішення носить інформативний та застерігаючий характер для Замовника, зокрема, щодо попередження порушень вимог визначених статтею 31 Закону.