Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій учасників ÖZGÜN YAPI SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ, товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ШБУ-77», товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Служби автомобільних доріг у Львівській області (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація від 13.09.2021, тендерні пропозиції учасників ÖZGÜN YAPI SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ, товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ШБУ-77», товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.11.2021, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей від 08.11.2021, протокол засідання тендерного комітету від 18.11.2021 № 420, повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2021, договір підряду від 07.12.2021 № 111-12/01/21, додаткова угода від 09.05.2022 № 4, повідомлення про внесення змін до договору від 10.05.2022, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 12.07.2022 та 21.07.2022.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічна специфікація Замовника в тендерній документації (пункти 110, 113, 147, 148, 151-154, 157, 163, 164, 174, 176, 178, 182, 184, 187, 192, 202-204, 206, 227, 230, 263, 264, 267-270, 273, 279, 280, 290, 292, 294, 298, 300, 303, 308, 318-320, 322 розділу 3 «Штучні споруди», пункти 705, 709, 788 розділу 8 «Зовнішнє електроосвітлення», пункти 781, 783, 788-790 розділу 9 «Система відеоспостереження» Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника (Hikvision, MikroTik, FINMARK, FEDISON, Sika) з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.08.2022
Аргументоване заперечення міститься в доданому файлі
Запити й пояснення
07.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий – Івано-Франківськ – Чернівці – Мамалига км 0+544 - км 16+411, Львівської області (ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-13-015237-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Відповідь на запит знаходиться в прикріпленому файлі
19.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий – Івано-Франківськ – Чернівці – Мамалига км 0+544 - км 16+411, Львівської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-13-015237-b) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-13-015237-b, встановлено, що Службою автомобільних доріг у Львівській області (далі - Замовник) укладено та оприлюднено договір про закупівлю від 07.12.2021 № 111-12/01/21 та додаткову угоду від 09.05.2022 № 4.
Поясніть, чи укладалися Замовником додаткові угоди № 1-3 до договору про закупівлю від 07.12.2021 № 111-12/01/21 по даній процедурі закупівлі (якщо укладалися то просимо завантажити їх скан-копії до відповіді)?
Пояснення та підтверджуючі документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Відповідь на запит знаходиться в прикріпленому файлі