Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи від 20.12.2021 № 42, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІБК Енерготехнобуд» (далі – ТОВ «ІБК Енерготехнобуд»), протокол уповноваженої особи від 20.12.2021 № 43, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.12.2021, договір про закупівлю робіт від 06.01.2022 № 1, укладений Замовником з ТОВ «ІБК Енерготехнобуд» (далі - Договір), додаткову угоду від 01.02.2022 №1 до Договору, пояснення Замовника з документами на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 14.07.2022 та 18.07.2022.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Запити й пояснення
11.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт огородження Острожецького ліцею імені І.Єремеєва Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області (коригування) ДК 021:2015 — 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 2 757 965,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-016041-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.07.2022 · Замовник: Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
«Капітальний ремонт огородження Острожецького ліцею імені І.Єремеєва Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області (коригування) ДК 021:2015 — 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» очікуваною вартістю 2 757 965,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-016041-c) пояснює визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його розмір бюджетного призначення та очікувану вартість.
Очікуваня вартість предмета закупівлі визначена на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації на яку отримано позитивний експертний звіт (Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво №157/21-Е3 виданий 01 травня 2021 року ТзОВ «ГЛОБАЛ ПРОМПОСТАЧ»).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що відображені в проектно-кошторисній документації, розроблено на підставі завдання на проектування, яке було видано Острожецькою сільською радою та погоджено генеральною проектною організацією. При проектування керувалися наступними нормативними документами:
- ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій»;
- ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій»;
- ДБН Б.2.2-17:2006 «Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для мало мобільних груп населення»;
- ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»;
- ДБН Б А.2.4-4:2009 «Система проектної документації для будівництва. Основні вимоги до проектної та робочої документації».
Розмір бюджетного призначення формується з витрат, що закладені в зведеному кошторисі об’єкта будівництва: «Капітальний ремонт огородження Острожецького ліцею імені І.Єремеєва Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області (коригування)» (проектні роботи, вартість експертизи проекту, кошти на технічний та авторський нагляд, вартість будівельних робіт). Всі витрати підкріплені відповідними розрахунками відповідно до нормативних документів.
18.07.2022 · Замовник: Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт огородження Острожецького ліцею імені І.Єремеєва Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області (коригування) ДК 021:2015 — 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» очікуваною вартістю 2 757 965,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-016041-c)
Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
«Капітальний ремонт огородження Острожецького ліцею імені І.Єремеєва Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області (коригування) ДК 021:2015 — 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» очікуваною вартістю 2 757 965,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-016041-c) пояснює визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його розмір бюджетного призначення та очікувану вартість.
Очікуваня вартість предмета закупівлі визначена на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації на яку отримано позитивний експертний звіт (Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво №157/21-Е3 виданий 01 травня 2021 року ТзОВ «ГЛОБАЛ ПРОМПОСТАЧ»).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що відображені в проектно-кошторисній документації, розроблено на підставі завдання на проектування, яке було видано Острожецькою сільською радою та погоджено генеральною проектною організацією. При проектування керувалися наступними нормативними документами:
- ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій»;
- ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій»;
- ДБН Б.2.2-17:2006 «Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для мало мобільних груп населення»;
- ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»;
- ДБН Б А.2.4-4:2009 «Система проектної документації для будівництва. Основні вимоги до проектної та робочої документації».
Розмір бюджетного призначення формується з витрат, що закладені в зведеному кошторисі об’єкта будівництва: «Капітальний ремонт огородження Острожецького ліцею імені І.Єремеєва Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області (коригування)» (проектні роботи, вартість експертизи проекту, кошти на технічний та авторський нагляд, вартість будівельних робіт). Всі витрати підкріплені відповідними розрахунками відповідно до нормативних документів.