Висновок
За результатами аналізу питань внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї; розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2022-02-11-001842-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи б/н зі змінами, оприлюднена 28.02.2022 в електронній системі закупівель; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасника фізичної особи – підприємця КРИМОВА НАТАЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА; протокол уповноваженої особи від 18.03.2022 № 106; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 31.03.2022 № 24; пояснення та інформація, надані Замовником 11.07.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до початкової редакції тендерної документації 28.02.2022 вносилися зміни. Замовник 28.02.2022 оприлюднив перелік змін, що вносилися до тендерної документації на закупівлю за предметом «Послуги з щомісячного цілодобового дистанційного обслуговування бортового обладнання ТЗ (ДК 021:2015 - 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)». Разом з тим, предметом закупівлі за номером ID UA-2022-02-11-009315-b є «Частини для капітального ремонту контактної мережі» (ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)».
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель перелік змін до тендерної документації на закупівлю частин для капітального ремонту контактної мережі, що є предметом закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2022
Протокол
Начальник РБУ Ігор ПОГОРЄЛОВ
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Розгляд висновку моніторингу від 27.07.2022 ID UA-M-2022-07-06-000009, предмета закупівлі «Час-тини для капітального ремонту контактної мережі» (ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх час-тини)», розгляд виявлених порушень та здійснення заходів направлених на недопущення встановле-них порушень у подальшому.
Виступили:
Уповноважена особа, начальник ВМОЗ Сергій ДОРОФЄЄВ , який повідомив, присутніх про висно-вок за результатами проведення моніторингу ID UA-M-2022-07-06-000009, предмета закупівлі «Час-тини для капітального ремонту контактної мережі» (ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх час-тини)», та повідомив про:
- Висновок моніторингу: За результатами аналізу питань внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону. За результатами аналізу питань дотри-мання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
- методи усунення порушень: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подаль-шому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені пору-шення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електрон-ну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до вищевикладеного уповноважена особа, начальник ВМОЗ Сергій ДОРОФЄЄВ відмі-тив, що у зв’язку з початком ворожої агресії, яка призвела до метушні та необхідності приділення уваги великої кількості, активних на той час закупівель в електронній системі, збільшилась ймовір-ність допущення технічних помилок.
ПІСЛЯ ОБГОВОРЕННЯ ВИРІШИЛИ:
Посилити увагу та вжити максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинно-го законодавства у сфері закупівель.
Запити й пояснення
07.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Частини для капітального ремонту контактної мережі)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.07.2022 · Замовник: Пояснення
Запит: Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: Керуючись Правилами експлуатації трамвая і тролейбуса розділом ІХ, глави 7, п.13 «Під час проведення ремонтів використовують тільки ті матеріали, вироби, запасні частини та агрегати, показники якості яких відповідають затвердженій в установленому порядку технічній документації». СОУ 60.2-33886519-0003:2006 «Контактна мережа трамвайних та тролейбусних ліній. Система технічного обслуговування та ремонту. Загальні положення», затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 09 січня 2007 року № 1
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації. У відповідності до листа «Про закупівлю» від 11.02.2022 №333 з додатком «Технічні та якісні вимоги»..
Розрахунок очікуваної вартості товарів визначено методом порівняння ринкових цін, комерційні пропозиції додаються.
Запит: Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Відповідь: https://det-dnipro.dp.ua/publichna-informatsiya/