Монтаж (реконструкція) системи лікувального газопостачання I та III поверхів Неонатального центру Комунального підприємства «Волинське обласне територіальне медичне об'єднання...

Висновок

порушення пункту 3 Порядку № 1082

За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2022 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розміщення інформації в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-12-20-002736-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, оприлюднена в електронні системі закупівель 20.12.2021; тендерна пропозиція ТОВ «АЛВІ-ЛАЙН» (далі – ТОВ «АЛ»); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 06.01.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.01.2022 №3/5; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю робіт від 26.01.2022 № 22/01 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору; додаткові угоди до Договору про закупівлю №1 від 26.01.2022, №2 від 09.02.2022 та №3 від 15.03.2022; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему Закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівель встановлено, що на порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), відповідальна особа Замовника після внесення інформації в електронні поля в електронній системі закупівель наклала на неї удосконалений електронний підпис.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.08.2022

Інформація, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель згідно Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-12-20-002978-a. У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-20-002978-a (надалі – Висновок) вказано наступне: «За результатами моніторингу процедури закупівель встановлено, що на порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), відповідальна особа Замовника після внесення інформації в електронні поля в електронній системі закупівель наклала на неї удосконалений електронний підпис»

Зобов’язання щодо усунення порушення викладено наступним чином: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень».

Комунальне підприємство «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради (надалі – Замовник) повідомляє інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: Комунальним підприємством «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради було укладено Договір №2564 від 28.07.2022 року з ФОП Самардак В.О. (про придбання захищеного носія особистих ключів) та Договір № 42078561 від 02.08.2022 р. з ТзОВ «Центр сертифікації ключів «Україна»» (про обробку даних, видачу сертифікатів та їх обслуговування).

Крім цього, варто зауважити, що порушення, викладене у Висновку, є одиничним, а також таким, яке не вплинуло на перебіг тендеру та не вплинуло, зокрема, на укладення договору з учасником, пропозиція якого за результатами аукціону була визначена найбільш економічно вигідною. Крім цього, Замовником при здійсненні закупівлі дотримано основоположних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, в тому числі, принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності - як результат, Замовником досягнуто значної економії бюджетних коштів.

Наголошуємо, що вказане порушення Замовником допущено не навмисно, оскільки при оголошенні закупівлі Замовник керувався вимогами Закону та неухильно дотримувався вимог чинного законодавства України в цілому.

З метою недопущення у подальшому подібних порушень КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради повідомляє про здійснення заходів, а саме:

 проведення роз’яснювальної роботи серед уповноважених осіб,

 проходження уповноваженими особами навчання щодо використання в роботі інформаційних ресурсів з метою недопущення порушень вимоги пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).

Таким чином, уповноваженими особами вирішено взяти до уваги висновок Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області та вжито заходів щодо недопущення в подальшому подібних порушень.

Запити й пояснення