Висновок
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону №922, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанова №710, розгляду тендерних пропозиції учасників ПП "ДОРСЕРВІС КПК", ТОВ "РОСТДОРСТРОЙ", своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, зі змінами, (далі - Постанова №710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон №922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП "Агентство місцевих доріг Полтавської області" (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.01.2022, тендерні пропозиції учасників Приватне підприємство "ДОРСЕРВІС КПК" (далі – ПП" ДОРСЕРВІС КПК"), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" (далі – ТОВ "РОСТДОРСТРОЙ"), протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції учасника від 10.01.2022 №2, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 10.01.2022, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 28.01.2022, договір підряду на закупівлю послуг від 27.01.2022 № 03-24/22-12, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 21.07.2022.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо процедури закупівлі UA-2021-10-29-001195-b встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель.
Запити й пояснення
18.07.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-10-29-001195-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 постала в потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Прошу надати затверджений в установленому порядку позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1701378 Мостовівщина -Великі Кринки-Глобине на ділянці км 25+383 - км 43+765 Кременчуцького району Полтавської області (окремими ділянками)».
3. Чому не було відхилено тендерну пропозиції учасника Приватне підприємство "ДОРСЕРВІС КПК" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника?
Так, відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції скан-копії документів, які підтверджують їх відповідність кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (Додаток 2). Так, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування державного та/або місцевого значення будь-якої категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від обсягів основних робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах. Обсяг основних робіт у натуральних величинах за останні 5 років (одним договором або сумарно), зокрема влаштування вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші асфальтоукладальником або влаштування верхнього шару покриття з асфальтобетонної суміші асфальтоукладальником (пункт 2 Таблиця №2) повинні становити не менше: 20 960/104 760 т/м2.
Учасник процедури закупівлі Приватне підприємство "ДОРСЕРВІС КПК" у своїй тендерній пропозиції надав Інформацію про виконання аналогічного договору Вих. 34 від 18.11.2021 року (далі – Інформація) за договорами від 18.07.2019 №03-24/19-86, від 26.06.2020 №03-24/20-101, від 07.08.2020 №03-24/19-96, від 12.08.2019 №03-24/19-102, актами приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довідок про вapтicть виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) до вказаних договорів. Проте, згідно з обрахунком за актами приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) загальний обсяг робіт з влаштування вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші асфальтоукладальником становить 12 873,7952 т, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 5 розділу III тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того на вимогу підпункту 4 пункту 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасником Приватне підприємство "ДОРСЕРВІС КПК" у складі тендерної пропозиції надано наказ від 03.06.2016 № К-5 про призначення директором Телешуна С.Г. з 06.06.2016 року. Проте, вказаний наказ підписаний особою, яка станом на момент його підписання не мала повноважень директора та інші підтвердні документи щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників) відсутні, чим не підтверджено повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.07.2022 · Замовник: Пояснення
Надано пояснення, інформацію окремим документом.