Капітальний ремонт з впровадженням енергетичних заходів нежитлової будівлі по вул. Шкільна, 1а в с. Римарівка Гадяцького району Полтавської області . Коригування. ДК 021:2015:...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації встановлено порушення пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 (із змінами).

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПМК-4» встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації встановлено порушення пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 (із змінами).

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Виконавчий комітет Краснолуцької сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.11.2021 із змінами від 09.11.2021 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю «СПМК-4» (далі – ТОВ «СПМК-4»); повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2021; договір від 13.12.2021 №277, пояснення Замовника від 11.07.2022 та від 26.07.2022.

Замовником в порушення вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 (із змінами) не оприлюднено протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації переможець у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, подає інформацію та документи для підтвердження ціни перерахованої за результатами аукціону згідно з Додатком № 7 до тендерної документації, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Також зазначено, що у випадку ненадання переможцем інформації та документів згідно з Додатком № 7 до тендерної документації або надання їх з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, а його тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

Проведеним аналізом оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель установлено, що переможцем торгів ТОВ «СПМК-4» не оприлюденно інформацію та документи для підтвердження ціни перерахованої за результатами аукціону згідно з Додатком № 7, чим не дотримано вимог до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Крім того, у Додатку 2 до тендерної документації передбачений перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у частині 6 статті 17 Закону. Зокрема, для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6, і 12 частини першої статті 17 Закону переможець повинен надати довідку у вигляді електронного документу із КЕП/УЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або кольорова сканкопія паперової довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі (посада, ПІБ), яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має, видана уповноваженим органом МВС. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. А також, довідку у довільній формі на фірмовому бланку переможця про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі (посада, ПІБ), яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку за підписом переможця,у вигляді електронного документу із КЕП/УЕП особи, яка уповноважена переможцем на підписання довідки або кольорова сканкопія паперової довідки.

Проведеним моніторингом установлено, що переможцем торгів ТОВ «СПМК-4» для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6, і 12 частини першої статті 17 Закону надано довідки в довільній, чим порушено вимоги Додатку 2 до тендерної документації та частини шостої статті 17 Закону.

Однак, Замовником в порушення вимог 1 розділу ІІІ тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації та пункту 3 частини першої статті 31 Закону невідхилено тендерну пропозицію ТОВ «СПМК-4», а укладено з ним договір від 13.12.2021 №277.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.08.2022

Доброго дня!

У відповідь на ваш висновок щодо публічної закупівлі "Капітальний ремонт з впровадженням енергетичних заходів нежитлової будівлі по вул. Шкільна, 1а в с. Римарівка Гадяцького району Полтавської області . Коригування. ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-03-006791-a)

Зважаючи на виявлені порушення проведено роз’яснювальну роботу, та вирішено придбати матеріали для навчання (на даному етапі вирішується дане питання)

Стосовно довідки та документів згідно Додатку №7 – прикріплюємо, так як виникла помилка і вони не були внесені в систему, були надані в паперовому виді.

Кінцева ціна пропозиції відповідає ціні в опублікованому договорі.

Враховуючи те що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель для ОМС носить рекомендований характер, тому не розміщували це на своєму веб-сайті.

Запити й пояснення