«Капітальний ремонт водогону в смт. Петрівка по вул. Лядова Іванівського району Одеської області», ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація

Висновок

Під час проведення моніторингу закупівлі Замовником не надано інформації, документів чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення підпункту 11 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дорфлекс Україна», установлено порушення абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема відповідно до розділу 11.7 договору №1 від 15.11.2021 шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Великобуялицької сільської ради Березівського району Одеської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету від 13.10.2021 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дорфлекс Україна» (далі – ТОВ «Дорфлекс Україна»), повідомлення про намір укласти договір від 02.11.2021, договір про закупівлю від 15.11.2021 №1, додаткова угода від 29.12.2021 №1.

Замовнику через електронну систему закупівель надіслано 06.07.2022 запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо обґрунтування яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість та надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Однак, станом на 13.07.2022 або на п’ятий робочий день Замовником не надано відповідні пояснення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.09.2022

На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (номер: UA-M-2022-07-05-000015) щодо відкритих торгів: «Капітальний ремонт водогону в смт. Петрівка по вул. Лядова Іванівського району Одеської області», ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-13-002968-b), Великобуялицька сільська рада Березівського району Одеської області, повідомляє наступне.

1. Переможецем відкритих торгів ТОВ "ДОРФЛЕКС УКРАЇНА" в складі тендерної пропозиції була надана Ліцензія ТОВ «Термотехнолоджи» (файл 20. Ліцензія.PDF) та лист-згода ТОВ «Термотехнолоджи» на виконання субпідрядних робіт (файл 19. Лист-згода Термотехнолоджи.PDF) відповідно до довідки щодо залучення субпідрядника до виконання певного обсягу робіт (файл 14. Лист щодо субпідрядників.PDF). Надано лист та документи субпідрядника.

2. ТОВ "ДОРФЛЕКС УКРАЇНА" підтвердив відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації, відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази №12/21 від 20.10.2021 р. (файл 12. Довідка мат.-техн. база.PDF) де зазначено, що учасник має можливість залучити всю необхідну техніку та обладнання для виконання умов договору в повному обсязі. Окремих вимог щодо підтвердження використання будівельних машин та механізмів, які будуть використані при проведені робіт, зазначених у підсумковій відомості ресурсів до договірної ціни тендерна документація не містила.

3. Розмір бюджетного призначення щодо об’єкту: «Капітальний ремонт водогону в смт. Петрівка по вул. Лядова Іванівського району Одеської області», ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, визначений на підставі кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, який затверджений рішенням Великобуялицької сільської ради №243 від 04.11.2021. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проектній документації, яка пройшла експертизу та отримано позитивний експертний звіт ДП «Укрдержбудекспертиза» №16-0919/01-21 від 02.09.2021.

4. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) http://vbuyalycka.gromada.org.ua. Відсутня технічна можливість перевірити, оскільки сайт тимчасово заблоковано в цілях безпеки у зв’язку із військовою агресією Російської федерації та введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 « Про ведення воєнного стану в Україні».

5. Надано лист ТОВ "ДОРФЛЕКС УКРАЇНА" про підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору від 15.11.2021 №1.

6. Роботи по Об’єкту, згідно проектної документації частково виконані, що підтверджується відповідними Актами виконаних робіт. Крім того, 30.06.2022 року надіслано лист №294/02-15 ТОВ "ДОРФЛЕКС УКРАЇНА" про розірвання договору.

Підпунктом 11 частини 2 статті 22 Закону зазначено наступне: 11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. В пункті 4 Розділу ІІІ тендерної документації зазначено 4.1. Тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше 100 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Як вбачається з вищезазначеного, Замовник виконав вимогу Закону.

Запити й пояснення