Висновок
Замовником надано пояснення через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель з порушення строку, встановленого частиною п’ятою статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог абзацу третього частини 4 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.07.2022).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону (в редакції від 01.12.2019) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон), дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Нетішинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Нетішинської міської ради Хмельницької області (далі – Замовник), протокол переговорів від 18.12.2020 № 3, пояснення від 21.07.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону Замовником не відмінено переговорну процедури закупівлю.
Відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Крім того, Замовником надано пояснення через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель з порушення строку, встановленого частиною п’ятою статті 8 Закону (в редакції від 19.07.2022).
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.07.2022
Неможливість усунення порушень , що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 26.07.2022
Замовником оприлюднено рішення про відміну переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель
Запити й пояснення
13.07.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-17-001344-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
В ході моніторингу встановлено, що згідно протоколу переговорів від 18.12.2019 № 3 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю електроенергії з Товариством з обмеженою відповідальністю «Хмельницькенергозбут» (далі – ТОВ «Хмельницькенергозбут»).
Станом на дату проведення моніторингу Замовником не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Хмельницькенергозбут».
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником оприлюднений договір від 27.12.2019 № 21103411 на закупівлі електроенергії, укладений з ТОВ «Хмельницькенергозбут» за результатами переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-12-18-004272-b.
Згідно абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону (в редакції від 01.12.2019) переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому не відмінено переговорну процедуру закупівлі за номером ID: UA-2019-12-17-001344-a відповідно до абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
21.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Переговорна процедура за №UA-2019-12-17-001344-a з технічних причин створена помилково, і являється не дійсною.