Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального закладу Хмельницької обласної ради «Дунаєвецький психоневрологічний інтернат (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.02.2022 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.02.2022, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Скаргін Андрій Васильович (далі – ФОП Скаргін Андрій Васильович), протокол розгляду (відхилення) тендерної пропозиції ФОП Скаргін Андрій Васильович від 28.02.2022 № 3, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Маратова Валентина Юріївна (далі – ФОП Маратова Валентина Юріївна), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 02.03.2022 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.03.2022, протокол розгляду (відхилення) тендерної пропозиції ФОП Маратова Валентина Юріївна від 14.07.2022 № 5, пояснення від 14.07.2022 та документи, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі – ФОП Маратова Валентина Юріївна не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону та підпункту 3.5.7 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Враховуючи викладене, Замовником в порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлю ФОП Маратова Валентина Юріївна, оскільки переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Станом на дату завершення моніторингу (15.07.2022) Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.07.2022 № 5 про відхилення тендерної пропозицію переможця процедури закупівлю ФОП Маратова Валентина Юріївна відповідно до абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
Запити й пояснення
13.07.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-03-000746-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.03.2022 з учасником – фізичною особою-підприємцем Маратова Валентина Юріївна (далі – ФОП Маратова Валентина Юріївна) на закупівлю продукції борошномельно-круп’яної промисловості, який визнаний переможцем процедури закупівлі згідно протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 02.03.2022 № 4.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що переможцем процедури закупівлі – ФОП Маратова Валентина Юріївна не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону та підпункту 3.5.7 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Зі змісту абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону слідує, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому не відхилено тендерну пропозицію ФОП Маратова Валентина Юріївна відповідно до абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, оскільки переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
14.07.2022 · Замовник: Пояснення до запиту
Комунальний заклад Хмельницької обласної ради «Дунаєвецький психоневрологічний інтернат» надає інформацію стосовно закупівлі «Борошно та крупи Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 15610000-7 «Продукція борошномельно-круп’яної промисловості» (Борошно вищого ґатунку; Крупа ячмінна; Крупа пшенична; Крупа пшенична «Артек»; Крупа перлова; Вівсяні пластівці; Рис довгозернистий; Рис круглий; Крупа кукурудзяна; Крупа гречана; Пшоно) (UA-2022-02-03-000746-a)».
У зв’язку з тим що ФОП Маратова В.Ю. не надала у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до моніторингу Державної аудиторської служби України, 14.07.2022 року Протоколом №5 Уповноваженої особи було прийняте рішення відхилити тендерну пропозицію ФОП МАРАТОВА ВАЛЕНТИНА ЮРІЇВНА на підставі п.3 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону). (Протокол додається)