Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.09.2021 №46, реєстр отриманих тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 20 жовтня 2021, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західміськбуд» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.10.2021, протокол розгляду тендерної пропозиції від 20.10.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2021, договір підряду від 05.11.2021 № 40-Б (далі – Договір), додаткова угода від 03.12.2021 №1 до Договору, додаткова угода від 30.12.2021 №2 до Договору.
Моніторингом питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено, що Замовник через електронну систему закупівель оприлюднив учаснику ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд») повідомлення з вимогою про усунення невідповідності (далі – Повідомлення) виявленої в інформації та документах в частині необхідності надання Учасником інформації про субпідрядника (-ів)/співвиконавця (-ів), якого (-их) планує залучати (не залучати), і яка має надаватись в складі тендерної пропозиції в окремих довідках.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Однак, вимога надання Учасником інформації про субпідрядника (-ів)/співвиконавця (-ів), якого (-их) планує залучати (не залучати), і яка має надаватись в складі тендерної пропозиції встановлена в пункті 7 «Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт)» розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації.
Отже, Замовник, на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону оприлюднив учаснику ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд») Повідомлення з вимогою надання документів, що не відносяться до документів, які що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2022
За результатами моніторингу закупівлі робіт: «Капітальний ремонт Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 11 Рівненської міської ради (заміна віконних блоків та зовнішніх дверей окремих приміщень будівлі школи) за адресою: вул. Д. Галицького, 14а, м. Рівне» (коригування) (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2021-09-20-005685-с) Північно-східним офісом Держаудитслужби (Харківська обл.) 27.07.2022 року в електронній системі закупівель був оприлюднений висновок про виявлені порушення. Було встановлено, що Замовник, на порушення вимог частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднив учаснику ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» Повідомлення з вимогою надання документів, що не відносяться до документів, які підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та надане зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень в майбутньому.
На виконання зобов’язання щодо здійснення заходів по усуненню виявлених порушень Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомляє, що зобов’язується в подальшому при здійсненні процедур закупівель запобігати допущенню встановлених порушень. Всі закупівлі будуть проводитись відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та іншого законодавства у сфері публічних закупівель. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та /або документах учасника будуть надаватись відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, повідомляємо, що переможець закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західміськбуд» сумлінно виконує умови договору підряду відповідно до поданої тендерної пропозиції. Товариство показало себе кваліфікованим та добросовісним виконавцем, має відповідних працівників, які якісно своєчасно та відповідально виконують свою роботу. Роботи виконуються без порушень з дотриманням вимог державних будівельних норм, правил та стандартів.