Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Тернопільелектротранс» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-18-003477-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «АвтоМАЗ-Україна» (далі – ДП «АвтоМАЗ-Україна»); протокол засідання тендерного комітету від 10.12.2021 №276/21; повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем тендеру документи та інформацію після аукціону; договір від 28.12.2021 №12/21к/396; опубліковані під час моніторингу Замовником відповідь та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
У тендерній документації Замовника (частина 1 розділу 3) зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції.
Водночас, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника не наведено прикладів формальних помилок.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2022
На Вашу вимогу стосовно усунення порушень повідомляю що першим заступником директора видано наказ № 261 від 19.07.2022р. з вимогою до начальника відділу закупівель провести роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами по питаннях оформлення тендерної документації, для недопущення в майбутньому даних нечітких формулювань в тендерній документації.
Запити й пояснення
05.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-18-013747-a, яка проводилась комунальним підприємством «Тернопільелектротранс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
07.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-18-013747-a, яка проводилась комунальним підприємством «Тернопільелектротранс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Моніторингом встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з Дочірнім підприємством «АвтоМАЗ-Україна» договір поставки від 28.12.2021 №12/21к/396 (далі – Договір №12/21к/396), відповідно до пункту 5.1 якого зазначено, що поставка товару постачальником повинна бути здійснена в строк до 30 грудня 2021 року.
Також, відповідно до пункту 10.2 вищевказаного договору - строк дії договору до 31.12.2021, але у будь якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Будь-які додаткові угоди щодо продовження строку дії Договору №12/21к/396 в електронній системі закупівель не оприлюднено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів) з наступних питань:
1. Чи виконано сторонами зобов’язання за Договором №12/21к/396 в повному обсязі ? Чи продовжувався термін дії договору на 2022 рік? У разі невиконання зобов’язань в повному обсязі – надати пояснення, які саме зобов’язання не виконанні. У разі виконання сторонами усіх зобов’язань за Договором №№12/21к/396 – пояснити причини не опублікування в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
08.07.2022 · Замовник: пояснення
На Ваш запит щодо надання пояснень по моніторингу № UA-M-2022-07-04-000027 закупівлі UA-2021-11-18-013747-a повідомляю наступне:
1 У зв’язку із виникненням нагальної потреби в закупівлі автомобіля для обслуговування та ремонту контактної мережі тролейбусів, фахівцями підприємства було вивчено ринок техніки даного типу. Після консультацій з виробниками вирішено придбати автомобіль для ремонту контактної мережі АТ-70М-041 або аналогічний по параметрам. Розмір очікуваної вартості взятий з комерційної пропозиції продавця. Для запобігання корупційній складовій, відповідно до Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі» проведено закупівлю методом відкритих торгів через систему ПРОЗОРО.
2 Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і т.і. на власному вебсайті (або …), повідомляємо, що комунальне підприємство «Тернопільелектротранс» не належить до категорій замовників вказаних в п. 4-1 постанови КМУ № 710 від 11 жовтня 2016 року, а отже не має зобов’язання оприлюднювати вказану інформацію.
Перший заступник директора Володимир ЗЕЛІНСЬКИЙ
12.07.2022 · Замовник: пояснення
На Ваш запит від 07.07.2022р. щодо надання пояснень по моніторингу № UA-M-2022-07-04-000027 закупівлі UA-2021-11-18-013747-a повідомляю наступне:
1. За результатами проведеної закупівлі КП «Тернопільелектротранс» уклало з Дочірнім підприємством «АвтоМАЗ-Україна» договір поставки від 28.12.2021 №12/21к/396 (Договір), відповідно до пункту 5.1 якого зазначено, що поставка товару постачальником повинна бути здійснена в строк до 30 грудня 2021 року. Поставка товару здійснена 30 грудня 2021року про що сторонами підписаний проиймальноздавальний акт від 30 грудня 2021 року, згідно з яким ДП «АвтоМАЗ-Україна» здало, а КП «Тернопільелектротранс» прийняло машину аварійну для ремонту контактних мереж АТ-70М-401,
VIN № Y6970M041M9C26004. Тобто Продавець свої зобов’язання виконав вчасно і повністю.
2 Стосовно оплати за товар, то на даний момент КП «Тернопільелектротранс» по незалежних від підприємства причинах не повністю виконало зобов’язання (із 2 598 240.00 грн. підприємство сплатило 2 300 000,00 грн., борг 298 240,00 грн.) і відповідно до п. 10.2 Договору «строк дії договору до 31.12.2021, але у будь якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань» тобто у зв’язку з невиконанням зобов’язань по оплаті, термін дії Договору автоматично подовжується до їх виконання. Як тільки буде проведено остаточний розрахунок в системі прозоро буде розмішено повідомлення про виконання договору.
Додатки: 1 Копія приймально-здавального акта від 30 грудня 2021р.
2 Картка рахунку 631 за грудень 2021р. – липень 2022р.
Перший заступник директора Володимир ЗЕЛІНСЬКИЙ