Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником 06.07.2022 внесено інформацію про відміну процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненського державного гуманітарного університету (далі – Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2022-01-24-006728-b, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника № 1 від 24.01.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 06.07.2022.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Проведеним аналізом інформації встановлено, що Замовником 16.02.2022 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами відкритих торгів по лоту № 2 «Бензин А-92» з Товариством з обмеженою відповідальністю «Вест Кард» (далі – ТзОВ «Вест Кард»), проте станом на 04.07.2022 інформація про укладення договору та його оприлюднення відсутня.
При цьому, відповідно до вимог частини першої стаття 32 Закону, замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 06.07.2022 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що процедуру закупівлі відмінено згідно протоколу уповноваженої особи Замовника № 4 від 03.03.2022.
Запити й пояснення
04.07.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95, А-92 в талонах» (2 лота) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-24-007160-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Замовником 16 лютого 2022 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами відкритих торгів по лоту № 2 «Бензин А-92» з учасником, який визнаний переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «Вест Кард» (далі – ТзОВ «Вест Кард»), проте сам договір не оприлюднений.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Враховуючи вищевикладене просимо надати інформацію чи підписаний договір про закупівлю з учасником ТзОВ «Вест Кард», у разі його укладання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини першої статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
06.07.2022 · Замовник: пояснення щодо закупівлі UA-2022-01-24-007160-b
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Бензин А-95, А-92 в талонах » (2 лота), ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-24-007160-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виявлено , що замовником 16 лютого 2022 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами відкритих торгів по лоту № 2 «Бензин А-92» з учасником, який визнаний переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «Вест Кард» (далі – ТзОВ «Вест Кард»), проте сам договір не оприлюднений. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Враховуючи вищевикладене надаємо інформацію, про не підписання договору про закупівлю з учасником ТзОВ «Вест Кард».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ КАРД» повідомило листом (Вих.№02/03/1 від 02 березня 2022 року) про свій намір відмовитися від укладення договору за наслідками закупівлі UA-2022-01-24-007160-b , у зв’язку з форс-мажорними обставинами (обставини непереборної сили): військовою агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану України» виникли надзвичайні та невідворотні обставини по господарськими зобов’язанням між суб’єктами господарювання.
Протоколом № 4 від 03.03.2022 р. Уповноваженою особою Фесюк Людмилою Леонідівною на підставі абзацу 2 пункту 3 частини1 статті 31 та пункту 3 частини 2 статті 32 пропозицію зазначеного учасника процедури відхилено та відмінено закупівлю за лотом 1 і лотом 2. Відповідну інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-24-007160-b. З приводу лоту 1 інформацію в системі фактично оприлюднено, з привроду лоту 2 інформація на майданчику відсутня. Вважаємо що така інформація відсутня на майданчику по причині не коректної роботи системи. Стверджуємо, що уповноваженою особою вжито усіх необхідних заходів з публікації відповідної інформації.
На даний момент інформація щодо лоту 2 внесено повторно.