Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі через не укладання договору про закупівлю у визначений термін.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує відмінити переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Кам'янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка (далі – Замовник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2022 б/н, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 08.07.2022.
Згідно інформації, оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель умовою для застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено абзац четвертий пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Моніторингом встановлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2022 б/н щодо наміру провести переговори з комунальним підприємством «МІСЬКТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ» (далі - КП «МІСЬКТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ», учасник) щодо укладання договорів на закупівлю послуг: централізоване постачання холодної води.
Відповідно до пояснень Замовника, переговори розпочато не було зважаючи на запропоновані учасником підвищені зміни в тарифах під час консультацій щодо дати початку переговорів.
Станом на дату завершення моніторингу (15.07.2022) за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2022-01-06-002936-c договір про закупівлю Замовником не укладено.
За результатами проведення моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовник не відмінив переговорну процедуру закупівлі за номером ID: UA-2022-01-06-002936-c в зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2022
Рішенням УО від 21.07.2022 було відмінити закупівлю UA-2022-01-06-002936-c відповідно до підпункту 2) пункту 8 статті 40 Закону, а саме: 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Оцінка ДАСУ від 22.07.2022
Замовником прийнято рішення відмінити закупівлю UA-2022-01-06-002936-c відповідно до підпункту 2) пункту 8 статті 40 Закону, а саме: 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.07.2022.
Запити й пояснення
06.07.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з постачання холодної води (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-06-002936-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
Відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником прийнято рішення провести переговори з КП "МІСЬКТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ" щодо укладення договору з закупівлі товару: централізоване постачання холодної води.
Враховуючи викладене, прошу надати інформацію, чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2022-01-06-002936-c з КП «МІСЬКТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
08.07.2022 · Замовник: На Ваш запит повідомляємо наступне:
Уповноваженою особою 6 січня 2022 року було прийнято рішення про проведення переговорів з комунальним підприємством «МІСЬКТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ». Під час консультацій щодо дати початку переговорів представник КП «МІСЬКТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ», посилаючись на підняття тарифів, запропонував врахувати зміни в тарифах, встановлених з 1 січня 2022 року. Зважаючи на це, переговори розпочато не було. Додаємо постанову НКРЕКП «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МІСЬКТЕПЛОВОДЕНЕРГІЯ» за №2879 від 22.12.2021.