Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено порушення пункту 3 частини третьої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; виконання рішення Колегії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія АМКУ); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.12.2021 року № 2 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений 24.12.2021; тендерну документацію зі змінами, оприлюднену в електронній системі закупівель 24.12.2021; скаргу до процедури UA-2021-12-17-021482-c.b1; рішення Колегії АМКУ від 15.02.2022 № 3111-р/пк-пз та від 27.04.2022 № 4092-р/пк-пз; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Лекс К»; протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою від 14.01.2022 № 4 та від 31.01.2022 № 6; протокол розкриття тендерних пропозицій.
Аналіз питань, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, під час моніторингу не здійснювався.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що у підпункті 3.2 пункту 3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації умови неповернення забезпечення тендерної пропозиції містять посилання на норми Закону в період його дії до 19.04.2020, чим порушено вимоги пункту 3 частини третьої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, установлено, що Замовником в електронній системі закупівель не надано пояснення (інформацію, документи) на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, чим порушено вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовником перевищено строки (більше двадцяти робочих днів) розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ», чим порушено вимоги частини десятої статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2022
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі
Оцінка ДАСУ від 28.07.2022
Порушення усунуто шляхом відміни Замовником процедури закупівлі (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 27.07.2022 № 10).
Запити й пояснення
07.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-17-021482-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-12-17-021482-c відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав тендерна документація складена не у відповідності з вимогами Закону, зокрема у пп.3.2 п.3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» умови неповернення забезпечення тендерної пропозиції не відповідають нормам п.3 ч.3 ст. 25 Закону?
- чому не дотримано строки розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ» відповідно до вимог частини 10 статті 29 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.