Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини другої статті 24 Закону, та здійснено посилання на статтю 28 Закону замість статті 29 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКР БУД ТЕХНОЛОГІЇ», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує дотримуватись вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації (частини другої статті 24 Закону) і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.10.2021 №164, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР БУД ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «УКР БУД ТЕХНОЛОГІЇ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.11.2021, повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2021, договір від 19.11.2021 №218, додаткову угоду від 07.12.2021 №1, додаткову угоду від 30.12.2021 №2, пояснення Замовника від 07.07.2022 оприлюднене через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону.
Так, згідно частини другої статті 24 Закону у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Однак, Замовником у тендерній документації в порушення частини другої статті 24 Закону вказано, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів.
Окрім цього, в пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником здійснено посилання на статтю 28 Закону, в той час коли розгляд та оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, відповідно до статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.07.2022
З метою посилення контролю уповноваженими особами вимог законодавства та усунення порушень законодавства в сфері закупівель виявлених за результатами моніторингу процедури закупівлі уповноважених осіб Підгородненської міської ради зобов'язали:
• суворо дотримуватись вимог Закону «Про публічні закупівлі»;
• посилити контроль за розпочатими процедурами закупівель;
• в подальшому дотримуватися норм Закону при складанні тендерної документації та проведенні процедур закупівель.
зобов'язує дотримуватись вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації (частини другої статті 24 Закону) вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому
Оцінка ДАСУ від 09.08.2022
Порушення усунуто
Запити й пояснення
04.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт об’єкта комунальної власності за адресою: вул. Центральна, 25, м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області (45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-12-013496-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.07.2022 · Замовник: Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт об'єкта комунальної власності за адресою: вул. Центральна, 25, м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області (45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (UA-2021-10-12-013496-b) (у відповідь на запит від 04.07.2022 р.)
У відповідь на запит від 04.07.2022 року повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено згідно з Актом візуального обстеження стану будівлі за адресою: м. Підгородне, вул. Центральна, 25 та Протоколом № 2 від 29.09.2021 року наради робочої групи по об’єкту «Поточний ремонт об’єкта комунальної власності за адресою: вул. Центральна, 25, м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області».
Очікувана вартість визначено через запит комерційних пропозицій, як мінімальне значення, від двох підрядників, що надіслали свої пропозиції, котрі відповідають встановленим технічним вимогам до предмета закупівлі.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://pidgorodne.otg.dp.gov.ua/ua/rishennya-gromadi/potochnij-remont-obyekta-komunalnoyi-vlasnosti-za-adresoyu-vul-centralna-25-m-pidgorodne-dniprovskogo-rajonu-dnipropetrovskoyi-oblasti-dk-0212015-45421100-5-vstanovlennya-dverej-vikon-i-pov-2
Додатки:
- Акт візуального обстеження стану будівлі за адресою: м. Підгородне, вул. Центральна, 25;
- Протоколом № 2 від 29.09.2021 року наради робочої групи по об’єкту «Поточний ремонт об’єкта комунальної власності за адресою: вул. Центральна, 25, м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області»;
- комерційна пропозиція ТОВ «Ендіміон»;
- комерційна пропозиція ТОВ «Агра Групп».