Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "УКРЕНЕРГОПРОМ" установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ" та ТОВ "Інженерно-технічний центр "Сигнал", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2021-11-02-000111-a) «Укргазвидобування» в особі філії «Полтавагазвидобування» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 24 листопада 2021 року №ПГВ 21П-140), тендерні пропозиції ТОВ "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ", ТОВ "Інженерно-технічний центр "Сигнал" та ТОВ "УКРЕНЕРГОПРОМ", вимога про усунення невідповідностей до 13 січня 2022 року 10:33, протокол уповноваженої особи про визначення учасника переможцем процедури відкритих торгів від 20 січня 2022 року №ПГВ 21П-140, повідомлення про намір укласти договір від 20 січня 2022 року, договір про надання послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації, систем пожежогасіння та систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення від 02 лютого 2022 року №129/22, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 02 лютого 2022 року та пояснення від 08 липня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником у підпункті 2 пункту 1 та пункту 3 розділу 1.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання:
- скан-копії документу (-ів) (з оригіналу або з копії), що підтверджують право користування обладнанням, технікою та МТБ за договорами оренди та/або договорами надання послуг, тощо;
- скан-копії документів, що підтверджують виконання аналогічного (-их) договору (-ів).
При цьому, учасником ТОВ "УКРЕНЕРГОПРОМ", якого допущено до аукціону, не надано скан-копій документів (з оригіналів або з копій), що підтверджують право користування МТБ, а саме виробничим цехом 200м², складом матеріальних цінностей 100 м² та монтажним майданчиком, під накриттям 100 м², які згідно довідки про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 07 грудня 2021 року №07/12/2, орендовані на постійній основі згідно договору оренди та не надано скан-копій документів, що підтверджують виконання аналогічного договору, укладеного 16 квітня 2020 року за №11/25-68 з ТОВ «КВАНТ-А», який зазначений в довідці про виконання аналогічного (их) договору (ів) щодо виконання робіт/надання послуг, чим порушено вимоги підпункті 2 пункту 1 та пункту 3 розділу 1.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "УКРЕНЕРГОПРОМ", як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та допустив до аукціону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.08.2022
ПІВНІЧНОМУ ОФІСУ
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ
СЛУЖБИ УКРАЇНИ (Вінницька обл.)
ІНФОРМАЦІЯ
про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку
Розглянувши Висновок ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (Вінницька обл.), що розміщений 26.07.2022 р. в 16:44 год. в системі PROZORRO на електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів www.zakupki.prom.ua (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-24-011905-a) по предмету закупівлі: ПГВ 21П-140_50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги технічного обслуговування пожежної сигналізації, систем пожежогасіння та систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення), повідомляю наступне.
За результатами ознайомлення з висновком моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-24-011905-a, Замовник повідомляє, що по факту виявленого порушення Уповноваженою особою було ініційовано проведення перевірки стосовно встановлення обставин надання відповідальним структурним підрозділом неналежної інформації за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРЕНЕРГОПРОМ".
За результатами перевірки встановлено, що відповідальним підрозділом допущено надання некоректної інформації про наявність документів у учасника ТОВ "УКРЕНЕРГОПРОМ", які б мали підтвердити відповідність його тендерної пропозицій вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим керівнику Замовника направлено звернення щодо прийняття рішення про притягнення особи, якою було допущення порушення, до відповідальності.
Крім того, за участю Уповноваженої особи розпочато розроблення внутрішнього розпорядчого документу про підвищення відповідальності структурних підрозділів Замовника за некоректність та несвоєчасність надання висновків за результатами аналізу отриманих пропозицій учасників.
Також повідомляємо, що у подальшому Замовник зобов’язується вживати заходів з недопущення порушення законодавства у сфері закупівель, зокрема вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Уповноважена особа
філії ГПУ «Полтавагазвидобування»
АТ «Укргазвидобування» Віталій МАРТИНОВ
Запити й пояснення
06.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги технічного обслуговування пожежної сигналізації, систем пожежогасіння та систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-24-011905-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасниками:
- ТОВ "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ", якого допущено до аукціону та обрано переможцем, виконано умови тендерної документації, щодо надання документу(ів) дозвільного характеру на виконання робіт підвищеної небезпеки, що надається уповноваженим органом у відповідності до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механизмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1107 зі змінами , а саме на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: *обладнання, що працює під тиском (підпункт 1 пункту 2 розділу 1.2 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» тендерної документації)?
- ТОВ "УКРЕНЕРГОПРОМ", якого допущено до аукціону, виконано умови тендерної документації, щодо надання:
скан-копій документів (з оригіналів або з копій), що підтверджують право користування МТБ, а саме виробничим цехом 200м², складом матеріальних цінностей 100 м² та монтажним майданчиком, під накриттям 100 м², які згідно довідки про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 07 грудня 2021 року №07/12/2, орендовані на постійній основі згідно договору оренди (підпункт 2 пункту 1 розділу 1.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» тендерної документації);
скан-копій документів, що підтверджують виконання аналогічного договору, укладеного 16 квітня 2020 року за №11/25-68 з ТОВ «КВАНТ-А», який зазначений в довідці про виконання аналогічного (их) договору (ів) щодо виконання робіт/надання послуг (підпункт 2 пункту 3 розділу 1.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.07.2022 · Замовник: Інформація від Замовника
ПІВНІЧНОМУ ОФІСУ
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ
СЛУЖБИ УКРАЇНИ (Вінницька обл.)
ПОЯСНЕННЯ
Розглянувши запит про надання пояснень від ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ
АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (Вінницька обл.), що розміщений 06.07.2022 р. в 09:16 год. в
системі PROZORRO на електронному майданчику для проведення процедури електронних
торгів www.zakupki.prom.ua (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-24-011905-a) по предмету
закупівлі: ПГВ 21П-140_50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування
вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги технічного обслуговування
пожежної сигналізації, систем пожежогасіння та систем раннього виявлення надзвичайних
ситуацій та оповіщення), повідомляю наступне.
Стосовно питання №1.
Очікувана вартість закупівлі розрахована у відповідності до вимог внутрішнього
нормативного документа Замовника - Регламенту взаємодії структурних підрозділів
АТ «Укргазвидобування» під час закупівлі товарів, робіт та послуг, затвердженого наказом
АТ «Укргазвидобування» №268 від 17.04.2020 р. (далі по тексту – Регламент), зокрема згідно
п.2.4.1 Додатку №15 до Регламенту.
Серед документів Замовника (розділ «Документи закупівлі») міститься файл з назвою
«Обґрунтування очікуваної вартості.docx» з інформацією про розрахунок очікуваної вартості
послуг технічного обслуговування пожежної сигналізації, систем пожежогасіння та систем
раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення. Також серед документів
Замовника міститься файл з назвою «Обґрунтування технічних та якісних
характеристик.doc» з детальною інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі (технічне завдання).
Разом з тим, просимо врахувати наступну інформацію від Замовника.
Згідно із ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон),
протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу
державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури
закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення
(інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є
предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про
надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень
щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в
рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію,
документи) через електронну систему закупівель.
Відповідно до ст. 1 Закону, моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання
замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури
закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання
порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Тобто, предметом моніторингу може бути лише перевірка дотримання замовником АТ
«Укргазвидобування» (далі - Товариство) вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Однак, Закон чи інші нормативно-правові акти у сфері закупівель не встановлюють
обов’язкових вимог щодо порядку обчислення Товариством, як замовником, очікуваної
вартості. Не є таким нормативно-правовим актом, який встановлює обов’язок Товариству
визначати та обґрунтовувати очікувану вартість, і Примірна методика визначення очікуваної
вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. N275, оскільки остання має
рекомендаційних характер та не є обов’язковою до застосування. При цьому, все ж таки
Замовник використовує у своїй закупівельній діяльності її основні терміни та положення.
Звертаємо увагу, і на те, що на Товариство не поширюються вимоги постанови КМУ від
11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів», якою передбачено
обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів
нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки та підприємств, які
використовують кошти державного бюджету забезпечити обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості
предмета закупівлі та оприлюднення вказаної інформації на власному веб-сайті, з огляду на
наступне.
Відповідно до Бюджетного кодексу України головними розпорядники бюджетних коштів
є бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують
повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Бюджетними установами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування,
а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за
рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету (ст. 2 Бюджетного кодексу
України).
Однак, Товариство не є бюджетною установою, оскільки не утримується за рахунок
державного чи місцевого бюджету, та використовує у своїй діяльності власні кошти (від
господарської діяльності підприємства).
Крім того, Товариство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, з
огляду на зазначене нижче.
Статтею 22 ГК України визначено, що суб'єктами господарювання державного сектора
економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна
частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка
забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
Відповідно до п. 4.2 статуту АТ «Укргазвидобування», Товариство є власником:
майна, переданого йому засновником;
кредитних та запозичених коштів;
виробленої продукції та майна, створеного (придбаного) Товариством у результаті
господарської діяльності;
доходів, отриманих у результаті здійснення господарської діяльності.
В рішенні Господарського суду м. Києва по справі №910/10255/13 від 27.06.2013 р., яке
залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 р.
та постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2013 р., встановлено, що майно,
передане НАК «Нафтогаз України» до статутного капіталу ПАТ «Укргазвидобування», а також
майно, яке придбане, виготовлене та отримане ПАТ «Укргазвидобування» з інших джерел (в
тому числі набуте внаслідок правонаступництва) є власністю ПАТ «Укргазвидобування»
(перейменовано на АТ «Укргазвидобування» з 23.05.2018 р.).
Пунктом 4.3. статуту АТ «Укргазвидобування» передбачено, що Товариство має
використовувати державне майно відповідно до законодавства. Майно, що є державною
власністю і надане Товариству у користування, включається до його активів.
Тобто, відповідно до статуту Товариства, у АТ «Укргазвидобування» наявне майно, яке
належить йому на праві приватної власності та, крім того, АТ «Укргазвидобування» може
використовувати державне майно.
Таким чином, АТ «Укргазвидобування» не є суб’єктом, який діє на основі лише
державної власності, а отже йому не притаманна перша ознака суб’єкта господарювання
державного сектору економіки.
Крім того, згідно із ч. 1 ст. 167 ГК України, корпоративні права - це права особи, частка
якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають
правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання
певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої
відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними
документами.
Пунктом 8 частини 1 статті 2 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що
корпоративні права - сукупність майнових і немайнових прав акціонера - власника акцій
товариства, які випливають з права власності на акції, що включають право на участь в
управлінні акціонерним товариством, отримання дивідендів та активів акціонерного
товариства у разі його ліквідації відповідно до закону, а також інші права та правомочності,
передбачені законом чи статутними документами.
Згідно із ст. 172 ГК України, відносини, пов'язані з управлінням корпоративними правами
держави, регулюються Законом України «Про управління об'єктами державної власності»,
іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.
Зокрема, статтею 3 Закону України «Про управління об'єктами державної
власності» визначено, що корпоративні права держави це - корпоративні права, що належать
державі у статутних капіталах господарських організацій.
Зі змісту вищезазначених норм чинного законодавства вбачається, що господарське
товариство вважається таким, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, лише
у випадку якщо держава є акціонером такого товариства та їй належать акції у статутному
капіталі цього господарського товариства.
У той же час, відповідно до статуту АТ «Укргазвидобування» (є у вільному доступі на сайті
https://ugv.com.ua/) засновником та єдиним акціонером Товариства є акціонерне товариство -
Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», яка є окремою юридичною особою,
створеною відповідно до чинного законодавства України.
У згаданому вище рішенні Господарського суду міста Києва по справі №910/10255/13 від
27.06.2013 р., встановлено, що корпоративні права відносно ПАТ «Укргазвидобування»
належать саме НАК «Нафтогаз України», а не державі, а відтак ПАТ «Укргазвидобування» не є
господарською організацію чи товариством, у статутному капіталі якої є корпоративні права
держави.
У постанові Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.02.2014 р., залишеній без
змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2016 р. та постановою
Верховного Суду України від 20.12.2018 р. по справі №826/1503/14, суд встановив, що у
статутному капіталі ПАТ «Укргазвидобування» наявні корпоративні права виключно НАК
«Нафтогаз України», а відтак, ПАТ «Укргазвидобування» не є підприємством, частка держави
у статутному капіталі якого становить 50 відсотків та більше.
Таким чином, оскільки акції АТ «Укргазвидобування» належать НАК «Нафтогаз України»,
а не державі, то АТ «Укргазвидобування» не відноситься до суб'єктів, державна частка у
статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує
державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів, а тому АТ
«Укргазвидобування» не притаманна і друга ознака суб’єкта державного сектору економіки.
Крім того, в рішенні Господарського суду м. Києва від 17.01.2017 р. по справі
№910/17060/16, яке залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від
24.10.2017 р., встановлено, що Товариство не відноситься до суб'єктів державного сектору
економіки.
Вищенаведене свідчить про те, що АТ «Укргазвидобування» не є суб’єктом державного
сектору економіки. Крім того, як зазначалось вище, Товариство не використовує кошти
Державного бюджету України.
З огляду на зазначене, вимоги постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне
використання державних коштів» щодо забезпечення обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості
предмета закупівлі та оприлюднення вказаної інформації не поширюються на
АТ «Укргазвидобування», у зв’язку із чим дотримання Товариством вказаних законодавчих
вимог не може бути предметом моніторингу згідно із Законом.
Враховуючи вищевикладене та відсутність на законодавчому рівні обов’язкових для
Товариства вимог щодо обґрунтованості визначення розміру витрат, технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості, отримання зазначеної інформації
виходить за предмет моніторингу процедури закупівлі ПГВ 21П-140_50410000-2 Послуги з
ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних
приладів (Послуги технічного обслуговування пожежної сигналізації, систем пожежогасіння
та систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення).
Посилання на веб-сайт АТ «Укргазвидобування» - https://ugv.com.ua/page/elektronnizakupivli-
prozorro.
Стосовно питання №2.
ТОВ "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ":
В складі пакету документів пропозиції Учасника ТОВ "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ" міститься файл з
назвою «3. Дозволи та ліцензії.pdf», в якому надана сканована копія «Декларації
відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці»,
яка зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі
Держпраці 27.04.2020 р. за №629 (розміщена на офіційному веб сайті Управління Держпраці у
Тернопільській області в розділі Діяльність/ Адміністративні послуги / Реєстр декларацій/
Реєстр декларацій відповідності за 2020 рік або за посиланням https://te.dsp.gov.ua/reyestrdeklaratsij-
vidpovidnosti-za-2020-rik/). Цією Декларацією підтверджено відповідність
матеріально-технічної бази ТОВ "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ" під час виконання робіт підвищеної
небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної
небезпеки, зокрема посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа. Наявність такого
документу дозвільного характеру, який дає право суб’єкту підприємництва на поводження з
обладнанням, що працює під тиском, технічними спеціалістами служби КВПтаА Замовника
прийнято в якості достатньої відповідності ТОВ "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ" зазначеному критерію до
Учасника в цій частині.
ТОВ "УКРЕНЕРГОПРОМ":
Згідно вимог підпункту 1 пункту 1 розділу 1.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та інші
вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель
встановленим критеріям та вимогам» тендерної документації на підтвердження наявності
обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від учасників вимагалось надання: скан-
копії довідки/листа в довільній формі за підписом керівника Учасника із зазначенням
обладнання, техніки та МТБ, що будуть використані для виконання обов’язків по договору. При
цьому, Замовником не встановлювались чіткі вимоги до найменування, виду чи типу
обладнання, техніки та МТБ, що повинно міститися у вказаній довідці/листі (в довільній формі
на розсуд учасника), але конкретизовано, що інформація повинна бути про обладнання,
техніку та МТБ, що будуть використовуватися для виконання обов’язків по договору.
Відповідно і вимоги підпункту 2 пункту 1 розділу 1.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та
інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель
встановленим критеріям та вимогам» тендерної документації, щодо надання скан–копії(-ій)
документу(-ів) (з оригіналу або з копії), що підтверджують право користування обладнанням,
технікою та МТБ за договорами оренди та/або договорами надання послуг (у разі оренди)
стосуються обладнання, техніки та МТБ, що будуть використовуватися для виконання
обов’язків по договору.
Згідно Додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,
ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)», закупівлі
підлягають послуги технічного обслуговування пожежної сигналізації, систем пожежогасіння
та систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення (далі – Обладнання).
Надання послуг здійснюється за допомогою обладнання Виконавця із використанням запасних
частин, комплектуючих і витратних матеріалів Замовника. Перелік та найменування
обладнання Виконавця, за допомогою якого буде проведено технічне обслуговування
Обладнання Замовника, не конкретизований з метою уникнення дискримінації інших
Учасників закупівлі. Послуги надаються на Обладнанні в умовах діючого технологічного об’єкту
з дотриманням вимог внутрішнього розпорядку роботи ГПУ «Полтавагазвидобування» та
вимог техніки безпеки. Таким чином, Обладнання Замовника не демонтується з місць його
встановлення, тобто технічне обслуговування Обладнання здійснюється безпосередньо на
виробничих об’єктах Замовника, що в свою чергу виключає необхідність наявності у Виконавця
будь-яких виробничих приміщень, складів чи монтажних майданчиків.
Учасник у Довідці №077/12/2 від 07.12.2021 р. на власний розсуд зазначив інформацію
про наявність виробничого цеху 200м², складу матеріальних цінностей 100 м² та монтажного
майданчика під накриттям 100 м², при цьому перелік обладнання, у тому числі легкові та
вантажні автомобілі, яке Учасник зазначив у Довідці, повністю відповідає кваліфікаційним
критеріям Замовника для впевненості у спроможності Учасника провести технічне
обслуговування Обладнання Замовника на об’єктах Замовника. З цього приводу, під час
кваліфікації Учасника ТОВ "УКРЕНЕРГОПРОМ", технічні спеціалісти служби КВПтаА Замовника
не перевіряли правові підстави користування Учасником виробничим цехом 200м², складом
матеріальних цінностей 100 м² та монтажним майданчиком під накриттям 100 м² з тих причин,
що наявність чи відсутність таких об’єктів, будівель та споруд не може впливати на якість
наданих послуг, що є предметом даної закупівлі.
Щодо надання скан-копій документів, що підтверджують виконання аналогічного
договору, укладеного 16.04.2020 р. за №11/25-68 з ТОВ «КВАНТ-А», який зазначений
ТОВ "УКРЕНЕРГОПРОМ" у довідці про виконання аналогічного (их) договору (ів) щодо
виконання робіт/надання послуг (підпункт 2 пункту 3 розділу 1.1 додатку 1 «Кваліфікаційні
критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників
закупівель встановленим критеріям та вимогам» тендерної документації), повідомляю, що
враховуючи інформацію учасника в стовпчику «Статус виконання» цієї довідки, а саме:
«виконаний» та зважаючи на строк виконання робіт («12 місяців з моменту підписання
договору») і строк дії договору («15.04.2021 р.»), вказаний договір на дату його завантаження
в систему («24.12.2021 р.») був виконаний.
Уповноважена особа
філії ГПУ «Полтавагазвидобування»
АТ «Укргазвидобування» Віталій МАРТИНОВ