Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Благоустрій» Козівської селищної ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-11-24-001804-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, оприлюднена в електронній системі закупівель 24.11.2021 із змінами, внесеними 25.11.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція приватного підприємства «Українська будівельна компанія»; протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 17.12.2021; повідомлення про намір укласти договір; договір від 04.01.2021 № 1; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримані 05.07.2022 та 11.07.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник 25.11.2021 в електронній системі закупівель оприлюднив нову редакцію проєкту договору про закупівлю (файл «Додаток 7-1 Проект Договору.docx»). Разом з тим Замовник на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносилися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2022
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО«БЛАГОУСТРІЙ»
КОЗІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
47600 Тернопільська область, смт Козова, вул. Грушевського, 32
від 03.10.2022 р. вих. № 95
Управлінню Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
Про вжитті заходи з недопущення
порушень в сфері публічних закупівель.
КП «Благоустрій» повідомляє, що за результатами моніторингу публічної закупівлі (ідитифікатор закупівлі UA-2021-11-24-011807-a) розглянуто факт порушення порядку оприлюднення змін внесених в тендерну документацію. З метою запобігання аналогічних порушень в майбутньому відповідно до статей 147-149 КЗпП України за неналежне виконання службових обов’язків уповноваженою особою Медвідь Богдан Іванович , яке виявилось у порушені вимог законодавства у сфері здійснені публічних закупівель, оголошено догану уповноваженій особі КП «Благоустрій» Козівської селищної ради Медведю Богдану Івановичу ( Наказ № 48 від 19.07.2022 р.).
Уповноважена особа Корпак А.І.
Запити й пояснення
04.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточно середній ремонт дорожнього покриття по вул. Павла Думки в смт. Козова, Тернопільський район, Тернопільська область» (ДК 021:2015 (CPV) – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.07.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На даний момент через форс-мажорні обставини : військові дії та відсутність фінансування замовник не приступав до виконання робіт і не виділялося фінансування з бюджету. Даний тендер планується відмінити.
05.07.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Кількісні та якісні показники закупівлі Поточний середній ремонт дорожнього покриття по вул. Павла Думки, смт. Козова, Тернопільський район, Тернопільська область (UA-2021-11-24-011807-a) взято з Проектної документації по даному ремонту, яка затвержена сесією Козівської селищної ради.
07.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточно середній ремонт дорожнього покриття по вул. Павла Думки в смт. Козова, Тернопільський район, Тернопільська область» (ДК 021:2015 (CPV) – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Повторно просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.07.2022 · Замовник: Пояснення уповноваженої дороги
Так як ремонт дороги є конкретним по окремому об'єкту, кількісні та якісні показники закупівлі «Поточний середній ремонт дорожнього покриття по вул. Павла Думки, смт. Козова, Тернопільський район, Тернопільська область» (UA-2021-11-24-011807-a) не бралися з сайтів інтернету, а взяті з Проектної документації по даному ремонту, яка затвержена сесією Козівської селищної ради.