Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 та пункту 13 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, питання відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-03-11-015119-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням Уповноваженої особи Замовника (протокол № 2/8/22) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ДП «КРИВБАССТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ»; протокол щодо розгляду тендерних пропозицій від 25.01.2022 № 3/8/22; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 11.02.2022 № 54М/68-22 (далі - Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, надані Замовником 07.07.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що умови тендерної документації Замовника не відповідають вимогам Закону.
Так, на порушення вимог абзацу першого пункту 2 частини другої статті 22 та пункту 13 частини першої статті 17 Закону Замовник в тендерній документації не визначив спосіб документального підтвердження переможцем відсутності підстав, передбачених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону для випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Крім того, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності об’єднання учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2022
За результатами висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за № UA-2022-01-04-000714-а 25 липня 2022 наказом № 48-к/тм «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності Наталі ГУЛІЄВУ» Гулієвій Наталі Володимирівні, начальнику групи з публічних закупівель – уповноваженій особі відповідальної за проведення процедур закупівель Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» було оголошено догану та попереджено про персональну відповідальність за виявлені порушення у подальшому.
Додатково повідомляємо, що зауваження викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, прийнято до уваги та буде застосовуватись у подальшому для недопущення таких порушень.
Оцінка ДАСУ від 04.10.2022
-
Запити й пояснення
05.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснен (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з повірки, підготовки до повірки, калібрування, технічного обслуговування, ремонту, дефектації засобів вимірювальної техніки, обладнання)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
07.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит від 05.07.2022
На Ваш запит від 05.07.2022 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2022-01-04-000714-a повідомляє наступне.
Закупівля на послуги з повірки, підготовки до повірки, калібрування, технічного обслуговування, ремонту, дефектації засобів вимірювальної техніки, обладнання була оголошена на підставі Закону України «Про метрологію та метрологічну», Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджений наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007 № 71.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі було здійснено відповідно до вищевказаних нормативних документів.
Підприємством було направлено звернення до підприємств, які надають послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів з метою , 14 та 16 грудня 2021 року до підприємства надійшли комерційні пропозиції від відповідних підприємств. (Додатки № 1, 2).
Закупівлі за № UA-2022-01-04-000714-a на послуги з повірки, підготовки до повірки, калібрування, технічного обслуговування, ремонту, дефектації засобів вимірювальної техніки, обладнання була здійснена за кошти, отримані від господарської діяльності підприємства.
Тому, на Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» не поширюється дія пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Господарського кодексу України Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» не є суб'єктом господарювання державного сектора економіки.
Враховуючи вищевикладене, інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі № UA-2022-01-04-000714-a, розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі на офіційному веб-сайті підприємства не розміщувалась.
Додатки:
1. Копія Комерційної пропозиції від 14.12.2021 за № 07-09/2975 ДП «Миколаївського науково – виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації».
2. Копія Комерційної пропозиції від 16.12.2021 за № 1205/03-01-05 ДП «Криворізького науково – виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації».
Уповноважена особа
відповідальна за проведення
процедур закупівель Наталя ГУЛІЄВА