Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київенерго» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.04.2022 № 663ВС, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕММАШЕНЕРГО» (далі – ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол рішення уповноваженої особи від 09.05.2022 № 756ВС, повідомлення про намір укласти договір від 09.05.2022, договір від 20.05.2022 № 3105/КТЕЦ-22.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 7 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовник зазначив: «Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються Замовником та Учасником, викладаються українською мовою. Примітка. Якщо у складі тендерної пропозиції учасника наявні документи/інформація, що вимагаються для подання відповідно до умов цієї тендерної документації, викладені в оригіналі іншою мовою, ніж українська, при цьому такі документи/інформація подані з перекладом українською мовою, вважається, що тендерна пропозиція складена українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу покладається на учасника. Визначальним є текст, викладений українською мовою».
У пункті 10.1 додатку 4 тендерної документації Замовник зазначив: «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати ЗРАЗКИ сертифікатів або паспортів на запасні частини та обладнання, які він планує поставляти для виконання робіт (з вказуванням виробників кожної запчастини та спец. матеріалу), а для пп.70,71,73 - додатково інструкцію з експлуатації та вказати комплект поставки».
Учасником ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції запропонував постачання муфти упругої пластичної до насосу СЕ-5000-160 (пункт 70) та муфти упругої пластичної до насосу СЕ-5000-70 (пункт 71) власного виробництва та надав сертифікат якості від 08.04.2022 № 080422/912.
При цьому, учасник надав «Руководство по эксплуатации муфта упругая пластинчатая типа МУП 2», яке викладено російською мовою та в тендерній пропозиції відсутній переклад українською мовою, що не відповідає вимогам пункту 7 Розділу І тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» як такого, що не відповідає іншим вимогам тендерної документації та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.07.2022
За результатами розгляду Замовник не погоджується з Висновком у частині наявності порушень вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України
«Про публічні закупівлі» (Закон) щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації,
та укладення з ним договору.
Запити й пояснення
07.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з відновлення ресурсу працездатності насосного обладнання ТЕЦ-6 за адресою: м. Київ, вул. Пухівська, 1А (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-04-15-000477-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 Розділу VІ тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.07.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
Відповідно до умов пункту 6 розділу VІ тендерної документації Переможець процедури закупівлі надає Замовнику забезпечення виконання умов Договору у вигляді безвідсоткового депозиту (внесок на рахунок замовника), що перераховується учасником на рахунок КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», у розмірі 3% від вартості договору, що становить 227 624,74 грн. Переможець ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» виконав умову тендерної документації, що підтверджується наданим платіжним дорученням
від 18.05.2022 № 47 про перерахування відповідних коштів (додається).